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《試論建立農村養(yǎng)老保障的保障金來源探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、拭論建立農村養(yǎng)老保障的保障金來源探討論文關鍵詞農村養(yǎng)老保障保障金階段性農民增收論文摘要要在一個農民達9億之多，又呈現明顯老齡化趨勢的農業(yè)大國建立起農村養(yǎng)老保障，首先要解決資金的來源問題。通過對農村經濟、文化現狀的全面分析，分階段指出保障金的承擔主體，并進一步設計保障金的來源渠道，從而為農村養(yǎng)老保障的實現提供物質基礎和后勤保障。目前，中國印歲以上人口己達到億，超過總人口的10%;其中65歲以上人口億，占總人口的％。全國70%以上的老齡化人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題尤為突出。在年9月25日閉幕的首屆“社會保障國際論壇一養(yǎng)老保險與醫(yī)療保障”上
2、，中國社保專家也明確提出，中國農村人口老齡化速度快于城市，而家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)，農村社會養(yǎng)老保障制度函待建立健全。1農村養(yǎng)老保障金的現狀分析眾所周知，無論執(zhí)行一項什么行動，首先就要保證項目執(zhí)行所必須的資金，更何況是在國家范圍內開展一項決定性意義的保障體制改革，而且我國是一個農業(yè)大國，農拭論建立農村養(yǎng)老保障的保障金來源探討論文關鍵詞農村養(yǎng)老保障保障金階段性農民增收論文摘要要在一個農民達9億之多，又呈現明顯老齡化趨勢的農業(yè)大國建立起農村養(yǎng)老保障，首先要解決資金的來源問題。通過對農村經濟、文化現狀的全
3、面分析，分階段指出保障金的承擔主體，并進一步設計保障金的來源渠道，從而為農村養(yǎng)老保障的實現提供物質基礎和后勤保障。目前，中國印歲以上人口己達到億，超過總人口的10%;其中65歲以上人口億，占總人口的％。全國70%以上的老齡化人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題尤為突出。在年9月25日閉幕的首屆“社會保障國際論壇一養(yǎng)老保險與醫(yī)療保障”上，中國社保專家也明確提出，中國農村人口老齡化速度快于城市，而家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)，農村社會養(yǎng)老保障制度函待建立健全。1農村養(yǎng)老保障金的現狀分析眾所周知，無論執(zhí)行一項什么
4、行動，首先就要保證項目執(zhí)行所必須的資金，更何況是在國家范圍內開展一項決定性意義的保障體制改革，而且我國是一個農業(yè)大國，農民達到9億之多，目前又有著明顯的老齡化趨勢，所以要解決農村老人的生活保障問題。要普遍在農村實現養(yǎng)老保障，首要的一個問題就是資金的來源問題，這絕不是一個小數目。近年來，發(fā)展農業(yè)經濟，實現農民增收，收到了一些實效，但大多數農村地區(qū)還沒達到可以由農民自己承擔養(yǎng)老保障金的程度，那么解決不了農民養(yǎng)老保障金的來源問題，任何改革行動都難以實施。因此，當前的關鍵問題是農村養(yǎng)老保障金的來源。就國外情況來看，德國農民養(yǎng)老金主要有兩個來源，投保人
5、繳納的保險費和國家的補助金；日本的國民養(yǎng)老金保險的資金來源是政府的基礎養(yǎng)老撥款和被保險人的保險費我國有自己特殊的國情，整個農村正處在不斷發(fā)展中，因此，保障金來源問題應分階段加以解決。為了說明問題，筆者在每一階段只強調主要來源，不贅述其他小比例來源在實踐中資金往往不可能只有一個來源，國家、社會、集體、農民等都可能不同比例的承擔一定份額。當前，農村養(yǎng)老保障體系并未全面建立，實施保障的資金來源主要是國家財政轉移以及集體支援，農民自身投保意識仍然不強，同時由于收人、觀念以及時間的限制，基金規(guī)模相當有限。要真正實現中國范圍內農村的全面、長期養(yǎng)老保障，必
6、須依靠群眾自己的力量，而這一結果的實現必須經歷一個相當長的過渡過程，分階段實施。總的來說:一是初級階段。即農民收人尚處在較低階段的時候，保障金應當且只能主要靠財政轉移支付，這說到底相當于社會救濟，只是救濟的主體是農村的缺失保障的老人。二是農民生活條件得到一定改善階段，當農民有了一定經濟基礎之后，保障金就可能由農民自身承擔，這時就應當在政府支持的基礎上要求（可以是強制性的）農民投保，并積極培養(yǎng)農民主動投保的意識。三是農民富裕階段。當農民的經濟、思想狀況都得到徹底轉變之后，就應當全面完善農村養(yǎng)老保險制度，保險金無庸置疑應當是由農民主動投人，而政府
7、的工作應放在基金的管理使用上，建立農村養(yǎng)老保障體系的最終受益人是農民，當收人得到提高，農民有能力承擔自己預期養(yǎng)老的責任、后顧之憂也得到解決時，就會主動承擔預期養(yǎng)老的費用。2分階段解決農村養(yǎng)老保障金的來源問題農村養(yǎng)老保障作為農村社會保障的重要一環(huán)，本身不是孤立存在的?？紤]保障金來源不僅要涉及到農民、集體、國家等行為主體的財力、物力現狀，還要考慮農民的養(yǎng)老保障觀念等影響因素。應綜合考慮分階段提出保障金來源。初級階段現階段為初級階段，從農民的角度來說，農民最迫切的要求是增收問題，盡管農業(yè)稅的減免給農民很大程度上松了綁，但如果沒有找到切實的真正能夠增
8、加收人的途徑，致使從縱向來看，農民比過去是好多了，但是從橫向比較，城鄉(xiāng)差距在市場經濟價格機制的作用下越拉越大，更大程度的心理不平衡致使農民對于增收的希望更為迫切，無
