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《伊藤博文的政黨政治觀及其實(shí)踐》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、伊藤博文的政黨政治觀及其實(shí)踐 摘要：明治憲法之父伊藤博文的政黨政治觀經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即從最初的政黨邪惡觀到最終的政黨工具論。這種轉(zhuǎn)變是基于《明治憲法》頒布之后日本政黨政治活動(dòng)活躍這一前提。隨著政黨政治觀的轉(zhuǎn)變，伊藤在憲政實(shí)踐上對(duì)政黨采取了不同的措施，從憲法頒布之初特意在憲法文本中避談?wù)h和對(duì)政黨政治進(jìn)行壓制，到之后因政治需要對(duì)各大政黨妥協(xié)，再到最后創(chuàng)建政友會(huì)。他的政黨政治觀和實(shí)踐的轉(zhuǎn)變對(duì)于近代日本政黨政治活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的影響。 關(guān)鍵詞：伊藤博文；政黨政治；明治憲法；政友會(huì)：D5：A：1004-2458（2017）04-0010-07DOI
2、：10.14156/j.ki.rbdash;1909年），繼大久保之后明治政府中最重要的政治家，身為明治政府第二代領(lǐng)導(dǎo)核心，他是明治憲法及其配套的政治體制的主要?jiǎng)?chuàng)建者。明治維新后的一系列政治改革背后都有其身影，被譽(yù)為明治三杰之一。特別是他領(lǐng)導(dǎo)編撰了影響深遠(yuǎn)的1889年明治憲法，獲稱為明治憲法之父。伊藤博文是日本長(zhǎng)洲人，德川幕府末期藩士出身，在養(yǎng)父家取得武士身份，他早年師從吉田松陰，投身于尊王攘夷運(yùn)動(dòng)，后來(lái)留學(xué)英國(guó)成為開國(guó)論者，跟隨巖川使節(jié)團(tuán)出訪歐美時(shí)，獲得大久保的信任，并成為其左右臂。大久保被刺殺后，他開始掌握政權(quán)中樞，并主持明治憲法制定事宜，在
3、1889年頒布《大日本帝國(guó)憲法》（即明治憲法），在這之后也一直為穩(wěn)固明治憲政體系而努力。文章對(duì)伊藤博文在制定明治憲法前后的政黨政治觀和實(shí)踐進(jìn)行剖析，探究近代日本政黨產(chǎn)生的憲政環(huán)境和歷史局限。一、憲法文本缺失的政黨政治政黨是加強(qiáng)政府與公民聯(lián)系，減少統(tǒng)治與被統(tǒng)治者距離的工具，為民眾提供了向政府反映社會(huì)需求的渠道，通過(guò)這種反饋過(guò)程為政府提供統(tǒng)治合法性。無(wú)論政黨存在于之中還是掩藏在憲法背后，政黨政治和憲法制度的關(guān)系都是最關(guān)鍵的[1]。然而，縱觀伊藤博文所制定的明治憲法，制定者特意將這一重要因素從中挪走，僅僅在憲法第29條規(guī)定日本臣民在法律上規(guī)定范圍內(nèi)，有
4、言論、著作、出版、集會(huì)及結(jié)社之自由當(dāng)中提及了人民結(jié)社自由這一稍微相關(guān)的字眼，并且是以法律規(guī)定范圍內(nèi)為前提的。即使在《義解》一書當(dāng)中，伊藤同樣不無(wú)警惕地論及超越法律范圍內(nèi)結(jié)社行為的危害，固執(zhí)的認(rèn)為要防止這類情況的出現(xiàn)：此等行為容易成為亂用之利器，故因其導(dǎo)致侵犯他人榮譽(yù)、權(quán)利、妨礙社會(huì)治安，教唆犯罪等，必須必要處分以防止此等問(wèn)題之發(fā)生，屬于保持社會(huì)秩序安定之必要行為[2]。特別是在政黨活動(dòng)的主要陣地議會(huì)當(dāng)中，伊藤博文絲毫沒(méi)有涉及到政黨的相關(guān)內(nèi)容，這顯示出了憲法在政黨政治相關(guān)問(wèn)題上的嚴(yán)重性文本缺失。盡管伊藤在憲法上對(duì)政黨問(wèn)題避而不談，但政黨活動(dòng)在近代日
5、本早已存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。早在1872年，在西方啟蒙思想的影響下，坂垣退助組建了日本第一個(gè)近代意義上的政黨。此后，政黨活動(dòng)在政治高壓的夾縫中蓬勃生長(zhǎng)，特別是在自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)中達(dá)到一個(gè)頂峰，在明治憲法頒布之后更是成為政治潮流。伊藤博文對(duì)之不可能視而不見。相反，伊藤博文政黨觀經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程。二、政黨邪惡觀和對(duì)政黨活動(dòng)的壓制受中國(guó)傳統(tǒng)封建文化影響，近代所誕生的政黨一詞在統(tǒng)治階級(jí)看來(lái)是與黨朋相聯(lián)系的。從《尚書》中無(wú)偏無(wú)黨、王道蕩蕩一話中可看出黨與偏是相等同的。出于對(duì)黨朋之禍的恐懼，中國(guó)政治一直抑制著政黨的發(fā)展[1]390。同樣，早于14世紀(jì)，日本幕
6、府統(tǒng)治時(shí)期的領(lǐng)主們將那些反抗其統(tǒng)治、由地侍和農(nóng)民所結(jié)成的叛亂團(tuán)體稱為惡黨，可知，在日本傳統(tǒng)政治文化當(dāng)中，政黨是一種不潔的、邪惡的存在。伊藤博文作為日本近代文明開化的代表之一，曾經(jīng)多次出游歐洲，對(duì)歐洲的議會(huì)文化可以說(shuō)是有相當(dāng)程度的了解。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，他對(duì)政黨的態(tài)度亦極為偏激。身為政府派的代表人物，早于1873年他隨巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)出使西歐時(shí)，對(duì)于西方議會(huì)普遍活躍的政黨政治活動(dòng)就不曾有好感，特別是對(duì)法國(guó)多黨制所導(dǎo)致政治上的混亂現(xiàn)象更是暗自引以為戒?；貒?guó)之后日本開始進(jìn)入起草憲法時(shí)期，時(shí)值自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)方興未艾，伊藤博文將之歸為民間各類失意人士之間相互結(jié)社以煽
7、動(dòng)民眾而引發(fā)的動(dòng)亂，形容道：失意之舊官吏、不平之士族等，不察陛下之睿智，結(jié)合黨類，假借民權(quán)煽動(dòng)民眾，誹謗政府，妄圖變革政體[3]。因此，在伊藤博文主導(dǎo)的制憲過(guò)程，也一直是有意禁止政黨在議會(huì)的存在和影響。大隈重信所主張的立憲政治主要是采納英國(guó)議會(huì)內(nèi)閣制，以議會(huì)多數(shù)決定內(nèi)閣進(jìn)退，即政府首腦和部分官吏與政黨共進(jìn)退。大隈主張的立憲政治在本質(zhì)上而言是政黨政治，尤為伊藤等普魯士道路憲政派所不能容忍的，在他們當(dāng)中掀起軒然大波，這也成為明治十四年政變的主因之一。在伊藤博文看來(lái)，英國(guó)式的政黨政治會(huì)導(dǎo)致內(nèi)閣大臣受到議會(huì)多數(shù)的控制，主權(quán)實(shí)質(zhì)上為政黨所把持，而國(guó)王則徒有
8、虛名，從而導(dǎo)致政局搖擺不定；而普魯士式的憲政，大臣由皇帝任免，為一種漸進(jìn)式的政治模式。伊藤博文在1882年赴普魯士憲政調(diào)查時(shí)，聽取了學(xué)者
