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《關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)-山東省發(fā)改委.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕146號(hào)）精神和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2310號(hào)）要求，根據(jù)國(guó)家總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、重大意義加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，是推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，事關(guān)國(guó)家改革開(kāi)放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。我省是環(huán)渤海地區(qū)的重要省份，深度融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，對(duì)于創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，
2、推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變具有重要意義。（一）有利于落實(shí)“走在前列”的要求，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！白咴谇傲小笔屈h中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望，也是我省落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要遵循。抓住和用好環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極作為，為全國(guó)區(qū)域合作探索新路徑，有利于在全面建成小康社會(huì)的征程中率先崛起、走在前列。（二）有利于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，－25－深化“放管服”改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，有利于實(shí)現(xiàn)
3、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。（三）有利于深入對(duì)接國(guó)家三大發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。充分利用山東的各種有利條件，借助環(huán)渤海地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、人才、金融等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)接要素市場(chǎng)，拓展發(fā)展腹地，努力實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，有利于加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。（四）有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展發(fā)展新空間。我省處于由南向北擴(kuò)大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，呼應(yīng)長(zhǎng)三角、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，共同構(gòu)筑陸
4、海統(tǒng)籌、東中西一體化開(kāi)放新格局，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，有利于更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源”，開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”。二、總體要求（五）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”－25－戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)，緊緊圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市
5、場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、社會(huì)保障共建共享”五大重點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作機(jī)制，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)成為我國(guó)北方重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)，全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快形成環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。（六）基本原則政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息交流、政策支持和平臺(tái)建設(shè)。完善市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，形成市場(chǎng)一體化發(fā)展新格局。合作發(fā)展，互利共贏。強(qiáng)化銜接，建立健全區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)共建共享機(jī)制，深化全
6、方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、融合發(fā)展，合力打造區(qū)域利益共同體。陸海統(tǒng)籌，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)沿海城市、港口與內(nèi)陸的聯(lián)系，堅(jiān)持以海帶陸、以陸促海、陸海一體，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、以外促內(nèi)、外向帶動(dòng)，提升對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開(kāi)放水平。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破。發(fā)揮全省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋科技、齊魯文化和對(duì)外開(kāi)放等方面的優(yōu)－25－勢(shì)，科學(xué)確定與有關(guān)?。▍^(qū)、市）的合作領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科教人才、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等合作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、互動(dòng)發(fā)展。深化改革，創(chuàng)新體制。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放
7、權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（七）發(fā)展目標(biāo)到2020年，融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展取得重要階段性成果，與其他六?。▍^(qū)、市）的合作機(jī)制基本形成，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、社會(huì)保障共建共享等領(lǐng)域的合作取得突破性進(jìn)展。與京津冀協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力明顯增強(qiáng)，主動(dòng)承接一批高端項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整體發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，與環(huán)渤海地區(qū)緊密合作的體制機(jī)制基本完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力明顯提高，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治一體化推進(jìn)，產(chǎn)
8、業(yè)合作實(shí)現(xiàn)重大突破，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)基本形成，在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2030年，與環(huán)渤海地區(qū)高效協(xié)同發(fā)展，各領(lǐng)域交流合作水平全面提升，全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的地位基本確立，打造
