新農(nóng)村新希望活動(dòng)征文

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1、“新農(nóng)村，新希望”主題實(shí)踐征文院（系）人文科學(xué)系班級(jí)行政管理081班姓名張翔指導(dǎo)老師余華瓊新農(nóng)村建設(shè)下當(dāng)前農(nóng)村問題及對(duì)策探究——基于對(duì)湖北省安陸市辛榨鄉(xiāng)辛榨村的實(shí)地考察摘要：本文筆者對(duì)家鄉(xiāng)湖北省安陸市辛榨鄉(xiāng)辛榨村進(jìn)行了為期一周的實(shí)地考察，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的問題，比如農(nóng)村的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、民主自治、精神文化需求以及基礎(chǔ)教育等方面有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和思考。同時(shí)就這些問題提出了基層政府職能轉(zhuǎn)變，思想教育和資源合理有效配置等方面的對(duì)策與具體舉措。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)精神及基礎(chǔ)文化建設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變農(nóng)村資源配置一、農(nóng)

2、村當(dāng)前存在問題農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。十六大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村面貌得到較大改觀，農(nóng)民收入及生活水平得到較大提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)也正積極向前推進(jìn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村當(dāng)前仍存在不少問題。1農(nóng)民增收過度依賴勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)業(yè)收入減少，農(nóng)民收入之所以還有所增加

3、，主要得益于勞務(wù)收入的增長。長期以來，較之于來自農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)收入，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入增加的貢獻(xiàn)率一直處于較高的水平。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從某種角度來說是一種“候鳥經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，但并未完成從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”，往返于城鄉(xiāng)之間。參考文獻(xiàn)：http://baike.baidu.com/view/2283928.htm?fr=ala0_1_1因此，盡管勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加做出了重大貢獻(xiàn)，但由于過度依賴勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村大量人員外出務(wù)工，在一定程

4、度上就不可避免地造成了當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展主體的缺失。以辛榨村下陳灣為例，該自然灣現(xiàn)有農(nóng)戶130多戶，共一千多人，外出務(wù)工人員占全村人口的進(jìn)70%，留村的青壯年勞動(dòng)力屈指可數(shù)，老人和孩子則變成了村子里的主體。在地處中南的這些勞務(wù)輸出大省，這一現(xiàn)象具有一定的普遍性。這一現(xiàn)象的延續(xù)對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是很不利的，它所引發(fā)的一系列的社會(huì)問題也正困擾著當(dāng)前農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，如農(nóng)村治安問題、農(nóng)村基層民主建設(shè)問題、父母外出務(wù)工而帶來的留守兒童問題，等等。農(nóng)村到底能不能發(fā)展好、建設(shè)好，歸根結(jié)底要看億萬農(nóng)民能否在新

5、農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用。當(dāng)前農(nóng)村大量人員外出打工，由此造成的農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展主體的缺失勢必會(huì)影響黨和政府當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村工作的諸多方面。十六大以來，盡管黨和政府毫不放松地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，先后制定了許多具體措施解決農(nóng)村問題，但由于素質(zhì)較高（相比于老人和孩子）且占主體的農(nóng)村青壯年絕大部分在外務(wù)工，致使這些政策的實(shí)施及實(shí)施后的效果均大打折扣。比如，在包括辛榨村在內(nèi)的農(nóng)村很多地區(qū)，農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營都還處于一種停滯不前的狀態(tài)。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與延續(xù)，與長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品市場

6、難以擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)增長，農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響，農(nóng)村大量人員只能選擇外出打工；城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘又使進(jìn)城的農(nóng)民無法獲得城市居民身份，務(wù)工人員子女在受教育方面也受到種種不平等的待遇，不能在城市定居下來，自然形成一種“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的局面。http://baike.baidu.com/view/735820.htm1農(nóng)村基層民主政治還有待發(fā)展完善發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，其制度保障是農(nóng)村村民自治制度。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自

7、我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理是村民自治的主要內(nèi)容。毫無疑問，村民自治是一條適合中國國情的推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的途徑。然而，筆者以為，當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀，即文化素質(zhì)較高且占主體的農(nóng)村青壯年大部分長年在外務(wù)工，對(duì)當(dāng)?shù)孛裰髡紊钊狈τ行⑴c，會(huì)對(duì)農(nóng)村村民自治發(fā)揮其應(yīng)有的制度優(yōu)勢帶來不利影響。其中一個(gè)比較突出的問題就是村干部的行為能在多大程度上得到有效監(jiān)督和約束。一方面，在農(nóng)村，大部分時(shí)間里老人和孩子是村子里的主體，在自身都還處在弱勢地位的情況下，很難說他們對(duì)村干部的行為能

8、有多少影響力。另一方面，每年十二月份都會(huì)召開村民大會(huì)，但由于大部分農(nóng)村青壯年長時(shí)間在外務(wù)工，缺乏對(duì)本村事務(wù)的深入了解，這種信息上的不對(duì)稱必然會(huì)影響他們對(duì)村干部行為的有效監(jiān)督；即使通過選舉實(shí)現(xiàn)了民主監(jiān)督，在很多時(shí)候也只是一種事后監(jiān)督，即是在村干部侵害村民合法權(quán)益已成事實(shí)的情況下才形成的監(jiān)督，其監(jiān)督效果自然大打折扣。筆者以為，監(jiān)督的要義在于，村干部侵犯村民權(quán)益的行為在發(fā)生之前就應(yīng)得到及時(shí)有效的遏制。缺少來自村民的有效監(jiān)督和約束，村干部亂作為、不作為的行徑在農(nóng)村時(shí)有表現(xiàn)。以辛榨村為例，高廟山是該村的集