走出危機(jī)決策管理的困境論文

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1、走出危機(jī)決策管理的困境論文.freelA)。我國政府也高度重視危機(jī)處理的法律建設(shè)和制度落實(shí)，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的快速出臺(tái)，標(biāo)志著我國國家危機(jī)管理，步入了一個(gè)新的階段。但是，與形勢要求相比，我們的危機(jī)管理及其決策能力，還有相當(dāng)大的差距。我們國家不論在國家層面，還是地方各級(jí)各部門層面上，設(shè)立統(tǒng)一的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門很少。在國家的安全高度上也尚未制定長期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃。高校圖書館在危機(jī)管理及決策等方面，同樣存在許多問題。2我國高校圖書館危機(jī)決策主要問題分析2.1決策者的素質(zhì)有待提高危機(jī)決策管理相關(guān)人員素

2、質(zhì)普遍存在欠缺。領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)工作人員在危機(jī)防范意識(shí)與責(zé)任心、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平、心理素質(zhì)三方面普遍存在不足，部分相關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)積極進(jìn)行防范以及勇于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的精神也欠缺。長期以來，我國形成了“報(bào)喜得喜、報(bào)憂得憂”的領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，許多領(lǐng)導(dǎo)“一心撲在發(fā)展上”，缺乏預(yù)防危機(jī)的意識(shí)和準(zhǔn)備，缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力，缺乏對(duì)危機(jī)爆發(fā)的征兆、信號(hào)和結(jié)果等知識(shí)的了解，缺乏起碼的危機(jī)決策知識(shí)和技能，以致危機(jī)發(fā)生后只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，影響了危機(jī)決策管理的效果。由于危機(jī)事件爆發(fā)在時(shí)間上的突發(fā)性與后果的難以預(yù)期以及部分領(lǐng)導(dǎo)者與相關(guān)人員

3、缺少應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)歷練，無法調(diào)適其帶來的巨大心理壓力，往往在危機(jī)事件發(fā)生后，張皇失措，應(yīng)對(duì)失法，導(dǎo)致對(duì)事件識(shí)別、判斷、控制、處理措施發(fā)生偏差。因此，提升危機(jī)決策者心理素質(zhì)也是一個(gè)不容忽視的問題。2.2危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷目前，我國高校圖書館危機(jī)應(yīng)急處置常設(shè)的專門機(jī)構(gòu)還很少，許多高校圖書館設(shè)置了專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，將危機(jī)管理作為高校圖書館的一項(xiàng)日常工作來抓，但缺乏專業(yè)化、規(guī)范化、協(xié)調(diào)一致的危機(jī)決策核心機(jī)構(gòu)。高校管理層內(nèi)部執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職能配置已經(jīng)越來越成為政策有效執(zhí)行的一大障礙。高校圖書館管理面對(duì)最多的問題就是系

4、統(tǒng)內(nèi)行政部門之間的職能配置交叉問題，各個(gè)部門在上級(jí)統(tǒng)一指揮下，不同的部門履行著某些相同或相似的職能，那么必然會(huì)產(chǎn)生一些相互沖突的政策，而且會(huì)在政策執(zhí)行過程中，因?yàn)檎邎?zhí)行主體的利益糾葛和相互扯皮而導(dǎo)致阻礙政策的執(zhí)行。在危機(jī)環(huán)境中，由于雙方之間的權(quán)限不明、目標(biāo)不同，他們之間的相互溝通往往不暢，一個(gè)部門的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施往往很難得到其他部門的認(rèn)可和響應(yīng)，這樣很難形成協(xié)同作戰(zhàn)的局面，容易出現(xiàn)部門分割、各自為戰(zhàn)的情況。2.3危機(jī)決策信息系統(tǒng)的影響圖書館危機(jī)決策的前提和基礎(chǔ)是全面、準(zhǔn)確的信息。把握危機(jī)處置的主動(dòng)權(quán)，必須先取得信息權(quán)。

5、在我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很不完善的今天，體系之間、行業(yè)之間、部門之間、地區(qū)之間存在著信息“孤島”或“死島”現(xiàn)象，造成信息搜集障礙和共享能力差等弊端，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確、全面和適時(shí)地獲得信息，也就很難做出正確的決策；另外信息公開制度不健全。目前，對(duì)于哪些信息應(yīng)報(bào)告和公開、應(yīng)通過什么渠道報(bào)告、報(bào)告到什么機(jī)關(guān)、信息報(bào)告的時(shí)限等都沒有明確的制度規(guī)定，信息報(bào)告往往受人為因素的影響，甚至受到人為阻礙，導(dǎo)致決策機(jī)關(guān)不能及時(shí)獲得準(zhǔn)確的信息，因而影響決策的及時(shí)性。2.4危機(jī)應(yīng)對(duì)法律體系不健全在危機(jī)情境下，高校圖書館要迅速做出反應(yīng)和決策，管理危機(jī)事

6、務(wù)，法律保障必不可少。中國雖然建立了名目繁多的危機(jī)應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，但是基本上都是單行法規(guī)，針對(duì)的是某一種災(zāi)害，專業(yè)性過強(qiáng)，兼容性不大，而危機(jī)事件大多是突發(fā)的、綜合的，有些甚至是沒有先例的，因此，當(dāng)這些危機(jī)到來了，如果還依據(jù)原先的單行法規(guī)作為危機(jī)決策的依據(jù)，就會(huì)顯得有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)。2.5必要的應(yīng)急預(yù)案的演練過少所謂應(yīng)急預(yù)案，就是針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。編制應(yīng)急預(yù)案是危機(jī)管理的有效方法，因?yàn)橥ㄟ^編制應(yīng)急預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大危機(jī)發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定

7、方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制。我國已經(jīng)編制包括《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等各種應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)危機(jī)事件。預(yù)案編制的全方面覆蓋對(duì)提高我國危機(jī)應(yīng)對(duì)能力是非常有幫助的。然而，目前我國高校圖書館存在重編制預(yù)案，輕演練預(yù)案的現(xiàn)象，其原因一是決策者意識(shí)不足，抱有僥幸心理，認(rèn)為危機(jī)與自己遙遙無期；二是演練預(yù)案需要一定的開支，而財(cái)政在危機(jī)管理上的投入少，因此，阻礙了預(yù)案演練的開展。這種舍不得在危機(jī)事前花少量的錢去準(zhǔn)備，而在危機(jī)事中花大量的錢去應(yīng)對(duì)的行為很不可取，這種行為不僅會(huì)使得應(yīng)急預(yù)案所發(fā)揮

8、的作用大打折扣，更重要的是不能很好地培養(yǎng)國民的危機(jī)意識(shí)和自救能力，從而為圖書館未來的危機(jī)應(yīng)對(duì)增加了負(fù)擔(dān)。3構(gòu)建高校圖書館危機(jī)決策管理體系3.1提高認(rèn)識(shí)，防范優(yōu)先“預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法”。這是英國危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯特的名言，也是高校圖書館危機(jī)決策的真諦。高校圖書館應(yīng)對(duì)危機(jī)要以預(yù)防為主，全員、全面、全過程地防范，并且堅(jiān)持不