吊羅山生態(tài)旅游度假總體規(guī)劃文本

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1、海南省吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2010-2015）規(guī)劃說明目錄第一章總則1第二章景源分類與評價4第三章客源市場定位8第四章規(guī)劃定位與目標(biāo)9第五章總體布局與土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃10第六章環(huán)境容量和人口規(guī)模預(yù)測13第七章風(fēng)景保護(hù)培育規(guī)劃14第八章風(fēng)景游賞規(guī)劃20第九章旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃22第十章道路交通組織規(guī)劃24第十一章基礎(chǔ)工程規(guī)劃26第十二章綜合防災(zāi)規(guī)劃30第十三章居民社會調(diào)控及經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃32第十四章分期發(fā)展規(guī)劃34第十五章實施管理建議35第十六章附則3636雅克設(shè)計有限公司海南省吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2010-2015）規(guī)劃說明第一章總則第一條規(guī)劃目

2、的為了加強吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃管理，確保景區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，使吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)成為集文化體驗、自然觀光、休閑養(yǎng)生、會議度假為一體的熱帶雨林旅游度假區(qū)，并以旅游度假區(qū)的發(fā)展帶動地區(qū)發(fā)展，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)劃是以中華人民共和國《森林公園管理辦法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，在充分調(diào)查與論證基礎(chǔ)上編制完成的，是指導(dǎo)旅游區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。旅游區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的任何單位和個人的一切建設(shè)活動均應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)劃執(zhí)行。因特殊原因需要對本規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部更改時，必須按照法定程序向上級主管部門申請修訂，經(jīng)審批同意后方可更改。第三條規(guī)劃依據(jù)1、中華人民

3、共和國《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》2、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》3、中華人民共和國《森林公園管理辦法》4、《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》GB/T18005—19995、《國家林業(yè)局關(guān)于同意建立三道關(guān)等11處國家森林公園的批復(fù)》【1999】141號6、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布北京百花山等19處新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單的通知》【2008】5號7、《國家林業(yè)局關(guān)于河北灤河上游等14個國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》【2009】143號8、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)36雅克設(shè)計有限公司海南省吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（20

4、10-2015）規(guī)劃說明9、《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2005-2020）10、《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》200311、《海南吊羅山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》12、《陵水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2003-2020）》200313、《陵水黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》200614、《吊羅山國家森林公園項目可行性研究報告》15、國家建設(shè)部頒布的有關(guān)規(guī)定和文件16、吊羅山林業(yè)局提供的1:10000地形圖及其他相關(guān)資料第一條規(guī)劃原則1．保護(hù)優(yōu)先：保護(hù)優(yōu)先是生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，特別是自然保護(hù)區(qū)的基本出發(fā)點，規(guī)劃中應(yīng)該認(rèn)識到吊羅山生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境承載力是有限的，如果使用強度超

5、過某一限度，資源環(huán)境將失去其持續(xù)利用的可能。為此，在開發(fā)利用過程中必須在其允許的環(huán)境承載力（或環(huán)境容量）之內(nèi)，這是生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2．適度利用：生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃管理的基本目標(biāo)是在資源充分有效保護(hù)前提下的合理利用。盡管保護(hù)是工作的重點，但是并不意味著要將保護(hù)與利用分割開來，同時由于生態(tài)旅游區(qū)是一個復(fù)雜的“自然—社會生態(tài)系統(tǒng)”，所以只有將各種發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮，依據(jù)資源的重要性、敏感性和適宜性，合理安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決保護(hù)與利用的矛盾，達(dá)到資源永續(xù)利用的目的。3、綜合協(xié)調(diào)36雅克設(shè)計有限公司海南省吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2010-2015）規(guī)劃說明

6、吊羅山生態(tài)旅游區(qū)是依托國家是依托國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的旅游區(qū)。對于生態(tài)旅游與自然保護(hù)區(qū)，國家和海南省都有嚴(yán)格的保護(hù)和發(fā)展的規(guī)定。由于規(guī)劃區(qū)范圍包含著自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃應(yīng)充分尊重各自區(qū)域特點的保護(hù)前提下，通過對項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，來發(fā)揮各自區(qū)域利用價值的合理化，通過發(fā)展項目的緊密配合，來體現(xiàn)不同區(qū)域的開發(fā)價值。4、突出主題通過對規(guī)劃區(qū)特色文化，如黎苗文化、鑼文化、紅色文化的分析評價，規(guī)劃旨在突出其文化特色，建設(shè)項目應(yīng)體現(xiàn)其文化內(nèi)涵，同時充分發(fā)揮吊羅山生態(tài)旅游區(qū)熱帶雨林資源及瀑布資源，維護(hù)其景觀自然特色，同時挖掘地方民族文化、內(nèi)涵、與獨特的熱帶雨林資源及瀑布資源進(jìn)行組合，形成鮮明的主

7、題形象。5、可操作性吊羅山生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃必須從實際出發(fā)，項目設(shè)置必須堅持技術(shù)上先進(jìn)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上高效合理，規(guī)劃內(nèi)容具體，具有較強的可操作性與實踐指導(dǎo)意義。同時也應(yīng)該對分區(qū)控制規(guī)劃提出原則，通過制定控規(guī)來控制人類活動、設(shè)施建設(shè)和用地性質(zhì)，從而使管理者可以依據(jù)規(guī)劃控制的要求，實施有效管理。第一條規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2010-2025年近期：2010-2015年中期：2015-2020年遠(yuǎn)期：2020-2025年第二條規(guī)劃范圍吊羅山熱帶雨林生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃范圍包括國家級自然保護(hù)區(qū)、小妹水庫、吊羅山林業(yè)局以及大里鄉(xiāng)區(qū)域。國家級自