區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃教學(xué)課件

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1、第九章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是目前具有中國特色的城市規(guī)劃制度下的核心內(nèi)容之一，也是符合當(dāng)前中國國情的一種區(qū)域規(guī)劃，它主要解決城市發(fā)展中的宏觀背景分析、城市區(qū)域地位、城市功能定位和城市規(guī)模以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及全國、省域、市（縣）域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次。內(nèi)容一、什么是城鎮(zhèn)體系？二、為什么要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃做哪些事情？四、怎樣編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征（一）概念及內(nèi)涵城鎮(zhèn)體系（UrbanSystem）也稱為城市體系或城市系統(tǒng)，－－指的是在一個(gè)相對完整的區(qū)域或國家中，以中心城市為核心，由

2、一系列不同職能分工，不同等級規(guī)模，聯(lián)系密切，互相依存的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體。第一節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的提出l．城鎮(zhèn)體系是以一個(gè)相對完整區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對象。城鎮(zhèn)體系只能是區(qū)域的城鎮(zhèn)體系，而不是把一座城市當(dāng)作一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)來研究。2．城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市。沒有一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力的中心城市，不可能形成有現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)體系。內(nèi)涵：3．城鎮(zhèn)體系是由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的。城鎮(zhèn)之間存在著性質(zhì)、規(guī)模和功能方面的差別，即各城鎮(zhèn)都有自己的特色，而這些差別和特色則是依據(jù)各城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展條件制約下，通過客觀的和人為的作用形成的區(qū)域分工產(chǎn)物。（二）城鎮(zhèn)體系的基本特

3、征：整體性：城鎮(zhèn)體系是由城鎮(zhèn)、聯(lián)系通道和聯(lián)系流、聯(lián)系區(qū)域等多個(gè)要素按一定規(guī)律組合而成的有機(jī)整體。其中某一個(gè)組成要素的變化，例如，某一城鎮(zhèn)的興起或衰落；某一條新交通線的開拓；某一區(qū)域資源開發(fā)環(huán)境的改善或惡化，都可能通過交互作用和反饋，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，影響城鎮(zhèn)體系。這就要求在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，要樹立整體的觀念，對整體存在的問題，要站在全局的高度來考慮。例如，太原市治理美化汾河，我們不能僅依靠太原市的汾河段的治理來實(shí)現(xiàn)，而是要涉及到整個(gè)汾河流域各城鎮(zhèn)的水污染與統(tǒng)一排污口的規(guī)劃問題，只有整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一治理，才能收到效果。否則只要中上游有一兩個(gè)城市水污染嚴(yán)重就

4、會(huì)影響整個(gè)汾河干流的水環(huán)境質(zhì)量。等級性或?qū)哟涡裕合到y(tǒng)由逐級子系統(tǒng)組成。如全國性的城鎮(zhèn)體系由大區(qū)級、省區(qū)級體系組成，再下面還有地區(qū)級或地方級的體系?！　∵@就要求制訂某一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)要考慮到上下級體系之間的銜接。如研究山西城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，首先要研究山西在全國地域分式中的地位，山西城鎮(zhèn)體系在全國、在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位作用，明確山西的發(fā)展，同時(shí)還要理清與晉北、晉中、晉南、晉東南經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的關(guān)系動(dòng)態(tài)性：城鎮(zhèn)體系不僅作為狀態(tài)而存在，也隨著時(shí)間而發(fā)生階段性變動(dòng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，城市化的進(jìn)程，城鎮(zhèn)體系必然會(huì)發(fā)生演化。離散－極化－擴(kuò)散－均衡。這就

5、要求根據(jù)不同階段城鎮(zhèn)體系的特征采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略思路及措施，同時(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也要不斷地修正、補(bǔ)充，以適應(yīng)變化了的實(shí)際。從城鎮(zhèn)體系的個(gè)性特征來看，城鎮(zhèn)體系是兼有自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種層面的社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)的開放性特點(diǎn)，使城鎮(zhèn)體系很容易受到來自外部的、難以預(yù)料的復(fù)雜影響，因此，就系統(tǒng)的變化狀態(tài)而論，它有高度的不穩(wěn)定性。作為社會(huì)系統(tǒng)的另一個(gè)特點(diǎn)，城鎮(zhèn)體系不能象自然系統(tǒng)那樣，通過某種已知的變化可以得到明確的決定性的結(jié)果。城鎮(zhèn)體系的演變，雖然有總的規(guī)律性趨勢可循，但對每個(gè)具體變動(dòng)的反饋都存在著很大程度的不確定性。因此，按系統(tǒng)的規(guī)律性質(zhì)而論，不屬于必然性系

6、統(tǒng)，而屬于隨機(jī)性系統(tǒng)總之，了解城鎮(zhèn)體系的特征，是為了用系統(tǒng)的理論方法指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系研究，使我們在研究時(shí)能樹立全面整體的，而不是片面?zhèn)€體的；相互聯(lián)系的而不是孤立的；動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，開放的而不是封閉的觀點(diǎn)去揭示城鎮(zhèn)體系的特征與問題，認(rèn)識其發(fā)展規(guī)律與導(dǎo)向，制定規(guī)劃的思路與方案，使整個(gè)體系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合效益最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)體系整體利益的不斷增長。1、城市在區(qū)域發(fā)展中的重要性現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心是城市經(jīng)濟(jì)我國提出了“要以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市為中心，帶動(dòng)周圍的農(nóng)村，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，逐步形成以城市為依托的各種規(guī)模和各種類型的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的方針。1983年起，在全國

7、范圍推廣了市帶縣和整縣改市的行政體制，擴(kuò)大了城市的管轄范圍。各市領(lǐng)導(dǎo)為了指導(dǎo)城鄉(xiāng)兼有的市域發(fā)展，客觀上提出了編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。(三)為什么要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)資源合理布局的手段城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)，是要通過區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的合理布局，協(xié)調(diào)體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的相互聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法，努力促進(jìn)區(qū)域社會(huì)。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)體系整體利益的不斷增長。3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是規(guī)劃體系的重要組成部分我國已經(jīng)形成了由區(qū)域國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城

8、市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃處在銜接區(qū)域國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的