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1、***市強農惠農資金監(jiān)督管理辦法第一章???總則第一條 為規(guī)范我市強農惠農資金管理，增強強農惠農資金分配、使用的嚴肅性和公正性，推行強農惠農項目資金績效評價制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳閩財農[2009]106號《關于進一步強化財政強農惠農資金監(jiān)管工作的意見》文件精神，結合我市實際，特制定本管理辦法。第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農惠農資金。第三條 強農惠農資金監(jiān)管是指對中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農惠農資金分配、使用全過程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應符合國家有關農
2、業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。各級財政部門、涉農主管部門是強農惠農資金的監(jiān)管部門，按照有關規(guī)定履行監(jiān)管職能。?第二章??強農惠農資金的分配使用原則第四條?市、縣（區(qū)）安排的強農惠農資金支持項目以社會效益和生態(tài)效益為主。第五條 各級財政部門、涉農主管部門根據(jù)年度計劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對下級報送的強農惠農資金項目要進行綜合平衡，做到科學、公正安排；建立完善強農惠農項目庫，實行動態(tài)管理，確保補貼資金安全使用；對中央、省安排的強農惠
3、農資金要求配套的，要做到配套到位。第六條?堅持快速便捷、方便群眾原則，對補貼、補助農戶（個人）的資金，要按程序及時核定，通過“一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對公益性的補貼資金（如公益林保護、農村家園清潔、農民培訓等），也要按村、按受益點為對象及時足額發(fā)放補貼；第七條?實施縣級報帳制管理，項目資金實行直接支付。按照“財政部門管資金，主管部門抓項目，監(jiān)理部門把質量，施工單位報帳目”的管理模式，明確工作職責，對強農惠農項目資金實行專帳、專人管理，實施縣級報帳制，財政部門或涉農主管部門在審核報帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項目資金直接
4、撥付到項目實施單位或物資供應商。第八條??執(zhí)行強農惠農項目工程資金使用"五制"規(guī)定。即:項目法人責任制度、招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收制度。將項目工程資金使用管理責任落實到具體單位和具體人，做到項目建設有人管，資金風險有人擔。第九條??有條件的縣（市、區(qū)），應積極推行縣級國庫集中支付制度。第三章???強農惠農資金的公開辦法第十條?政策公開：公開各項強農惠農政策，重點是公開強農惠農資金扶持（補助、補貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時間和申報程序等；第十一條?對象公開：公開各項強農惠農資金扶持（補助、補貼）的項目
5、、企業(yè)名稱和受惠群眾等；第十二條標準公開：公開各項強農惠農資金扶持（補助、補貼）的標準，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；第十三條?數(shù)量公開：公開各項強農惠農資金扶持、補助、補貼的指標分配情況、申報數(shù)量，上級下達扶持（補助、補貼）指標的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。第十四條?公開范圍：凡涉及財政強農惠農資金，特別是發(fā)放到農戶、低保戶、農村“六大員”、村主干等個人手中的項目和資金，主要包括2007年以來中央和省市出臺的強農惠農政策和以后逐步出臺下達的新政策，都屬于公開范圍。第十五條?公開方式：（一）公開時間：1、固定公
6、開：長期補貼的項目和資金要以固定的方式如實公開。2、定期公開：一定時間補貼的項目和資金，按政務、村務公開要求定期及時公開。3、隨時公開：上級隨時下達的臨時性政策、項目和資金要在一周內及時公開。（二）公開方式：1、通過政務網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開欄等方式進行公開。2、印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進行公開。3、通過報刊、廣播、電視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條?公開主體：市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強農惠農政策主管單位、村（居）民委員會、村民小組執(zhí)行五級同步公開制度，一級抓一級，層層抓落實。1、財政部門公開：強農惠農政策法
7、規(guī)規(guī)定，重點是中央、省、市、縣財政資金扶持、補助、補貼的方向、原則、對象、范圍、標準和資金總數(shù)、分配指標等。2、市直涉農主管部門公開：上級對口業(yè)務部門財政補貼資金扶持方向，具體實施項目名稱，申報項目條件、范圍、時間、數(shù)量、申報程序、全市業(yè)務對口單位的數(shù)量、分配指標、完成情況等；3、縣（市、區(qū)）涉農主管部門公開：補貼、補助政策具體項目、指標、時間、申報情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項目指標到位情況、申報項目單位名稱、個人姓名、申報結果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情
8、況等；5、村民委員會、村民小組公開：補貼、補助到村、群眾的項目名稱、農戶姓名、標準、金額和到位情況等。?第四章?強農惠農資金的績效管理第十七條 推行強農惠農項目資金的績效評價制度制度，各級財政部門與涉農主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結果與竣工驗收
