動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)

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1、動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系9動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系9動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系9動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系9動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系9動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系9動(dòng)蕩不安的非洲大湖地區(qū)作者：丁麗莉現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系91997年03期在過(guò)去的一年中，非洲大陸多數(shù)國(guó)家政治形勢(shì)趨向穩(wěn)定，部分“熱點(diǎn)”繼續(xù)降溫。例如，安哥拉政府與“安盟”對(duì)立雙方在解決軍事問(wèn)題上取得決定性進(jìn)展；莫桑比克解放陣線和全國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)兩大敵對(duì)政黨在地方選舉的方式

2、和時(shí)間等重大問(wèn)題上達(dá)成一致，民族和解逐步得到鞏固；利比里亞交戰(zhàn)各派解除武裝工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)和平不再遙遠(yuǎn)；阿爾及利亞38個(gè)政黨和組織簽署《全國(guó)和解政綱》，公民投票通過(guò)憲法修改草案，國(guó)內(nèi)暴力危機(jī)日漸緩和。但是，某些國(guó)家依然戰(zhàn)亂不止，動(dòng)蕩不安，尤其是非洲中部的大湖地區(qū)最為典型。在歷史上，人們通常把位于坦噶尼喀湖、基伍湖和維多利亞湖沿岸的幾個(gè)國(guó)家布隆迪、盧旺達(dá)、扎伊爾、烏干達(dá)和坦桑尼亞等國(guó)稱(chēng)為大湖國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)極度落后，部族矛盾日益尖銳，去年先后發(fā)生布隆迪軍事政變和扎伊爾東部危機(jī)，使百萬(wàn)難民再次踏上逃亡之路，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。一

3、布隆迪是位于非洲中東部的一個(gè)內(nèi)陸小國(guó)，素有“非洲心臟”之稱(chēng)。在全國(guó)人口中，胡圖族占85%，圖西族占14%。西方殖民者統(tǒng)治時(shí)期，為了達(dá)到“分而治之”的目的，采取扶持圖西族、壓制胡圖族的政策，使圖西族長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位并在諸多方面享有特權(quán)，為今日的部族沖突留下隱患。布獨(dú)立后長(zhǎng)期處于圖西族軍人政權(quán)的政治之下，圖西人占95%的政府軍已經(jīng)成為一支獨(dú)立的政治力量，舉足輕重，左右著該國(guó)政局。1993年6月，代表胡圖族利益的“民族解放陣線”主席恩達(dá)達(dá)耶在首次多黨選舉中獲勝，結(jié)束了圖西人27年一統(tǒng)天下的歷史。對(duì)此，圖西族軍人難以接受，于同年10月21日發(fā)動(dòng)兵變，

4、殺害了恩達(dá)達(dá)耶，進(jìn)而引發(fā)一場(chǎng)部族大屠殺。此后，國(guó)無(wú)寧日，兩族仇殺事件屢屢發(fā)生。1996年7月19日，胡圖族武裝分子襲擊了基特加省的一個(gè)圖西族難民營(yíng)，致使600多人傷亡。同年7月25日，布發(fā)生軍事政變，軍方宣布廢黜躲進(jìn)美國(guó)大使館避難的胡圖族總統(tǒng)恩蒂班通加尼亞，任命圖西人皮埃爾布約亞為新總統(tǒng)，同時(shí)解散議會(huì)，廢除憲法，停止全國(guó)各黨派活動(dòng)。國(guó)際社會(huì)和非統(tǒng)組織一致遣責(zé)這起政變，布周邊國(guó)家紛紛宣布對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。面對(duì)外部的巨大壓力，布政府堅(jiān)決奉行民族和解政策，主張立即停止持續(xù)多年的部族仇殺，與所有放下武器的人進(jìn)行對(duì)話(huà)，恢復(fù)正常的民主秩序。在權(quán)力分配上注

5、意胡圖族與圖西族的相對(duì)平衡，內(nèi)閣成員包括多名前總統(tǒng)恩蒂班通加尼亞的“民陣”黨黨員和一些無(wú)黨派人士?？偨y(tǒng)布約亞1993年以前曾執(zhí)政6年，頗有政績(jī)，后因大選失敗退出政壇。這次再度出山，力圖營(yíng)造和解氣氛，得到全國(guó)多數(shù)省份的擁護(hù)和支持。目前局勢(shì)已趨向平穩(wěn)，胡圖族武裝于去年12月23日宣布單方面?；?，兩族關(guān)系有所緩和。預(yù)計(jì)布約亞只要堅(jiān)持奉行溫和政策，頂住外來(lái)壓力，形勢(shì)將會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。但是，布新政權(quán)也面臨不少困難，內(nèi)外處境非常不利。首先，被廢黜的前總統(tǒng)恩蒂班通加尼亞仍躲在美國(guó)大使館內(nèi)并表示決不放棄總統(tǒng)權(quán)力，以坦桑尼亞等國(guó)為基地的胡圖族武裝也對(duì)新生政權(quán)構(gòu)成一

6、定威脅，坦布邊境有可能成為大湖地區(qū)下一個(gè)危機(jī)點(diǎn)。其次，除西方國(guó)家對(duì)布的態(tài)度有所松動(dòng)外，周邊國(guó)家仍未取消對(duì)布的經(jīng)濟(jì)制裁，坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)等國(guó)都先后中止了同布的陸上和空中聯(lián)系。此舉將嚴(yán)重制約布隆迪這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)影響整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平衡，不利于該地區(qū)的政治穩(wěn)定。二盧旺達(dá)與布隆迪被認(rèn)為是一對(duì)孿生姐妹，兩國(guó)面積相差無(wú)幾，人口結(jié)構(gòu)類(lèi)似，歷史上都曾先后淪為德國(guó)和比利時(shí)的殖民地。兩國(guó)的最大區(qū)別在于獨(dú)立后布長(zhǎng)期為圖西族控制，而盧則多為胡圖族掌權(quán)。盧圖西族不甘心受治于人，兩大部族也多次發(fā)生流血沖突。1994年4月6日，胡圖族總統(tǒng)哈比亞

7、利馬納因座機(jī)遭地面火箭襲擊而與布隆迪總統(tǒng)一同罹難，引發(fā)了一場(chǎng)震驚世界的部族大仇殺，50萬(wàn)人（多為圖西族）在浩劫中喪生。同年7月，僑居鄰國(guó)烏干達(dá)的盧圖西族武裝“愛(ài)國(guó)陣線”打回國(guó)內(nèi)，攻克首都基加利，奪取政權(quán)。胡圖族因怕遭到報(bào)復(fù)，上百萬(wàn)人棄家外逃，其中大部分人棲身于扎伊爾東部的聯(lián)合國(guó)難民營(yíng)內(nèi)。在這批難民中混雜部分前政府軍官兵和胡圖族民兵，他們把難民營(yíng)作為基地，秘密訓(xùn)練武裝人員，并不時(shí)派出游擊隊(duì)襲擊盧旺達(dá)，企圖以武力奪回失去的政權(quán)。盧政府視其為心腹之患，早就想找借口出兵消滅它們。自1996年9月下旬開(kāi)始，扎伊爾政府軍與居住在東部地區(qū)的少數(shù)民族班亞姆倫

8、加人（即早期的盧旺達(dá)圖西族移民后裔）頻頻發(fā)生武裝沖突。盧政府為了將滯留在扎的胡圖族難民驅(qū)離扎盧邊境，制造一個(gè)無(wú)人地帶，以消除對(duì)政權(quán)的威脅，積極鼓動(dòng)班亞姆倫加人與扎軍