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《探析索馬里海盜問(wèn)題的全球治理》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺析索馬里海盜問(wèn)題的全球治理索馬里海盜問(wèn)題是一個(gè)典型的國(guó)家治理的結(jié)構(gòu)性失效，索馬里連年內(nèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)期處于實(shí)際的無(wú)政府狀態(tài)，過(guò)渡的聯(lián)邦中央政府的統(tǒng)治范圍有限，力量有限，地方軍閥政府又超出其治理能力，而且現(xiàn)實(shí)中還存在某些地方軍閥和海盜相互勾結(jié)的案例。所以依靠索馬里國(guó)家打擊海盜不可行，而索馬里海盜犯罪行為本身就是“萬(wàn)國(guó)公罪”，危害整個(gè)人類的切身利益，加上索馬里海盜的作案地區(qū)也是世界航線的一個(gè)必經(jīng)之路，其威脅已經(jīng)影響到世界各國(guó)在此的海洋利益和航行安全。所以解決索馬里海盜問(wèn)題就需要集中全球的力量，而這就需要新的治理方式——全球治理。一、索馬里海盜問(wèn)題的現(xiàn)狀（一）索馬里海
2、盜的作案地點(diǎn)目前，索馬里海盜案件大部分發(fā)生在公海上，這與其他國(guó)家或地區(qū)的海盜主要集中在港口和領(lǐng)海作案具有很大的區(qū)別。2007年之前，索馬里海盜的活動(dòng)區(qū)主要集中在距海岸線60海里以內(nèi)的近岸海域。但隨著快艇、突擊步槍和火箭筒、大馬力漁船、掛機(jī)快艇、衛(wèi)星電話、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)裝備的廣泛使用，海盜的活動(dòng)范圍已擴(kuò)展到整個(gè)亞丁灣地區(qū)。2009年公海作案數(shù)也高于領(lǐng)海次數(shù)，說(shuō)明海盜具有一定遠(yuǎn)洋作案能力，海盜行動(dòng)具有高度的計(jì)劃性、組織性和協(xié)調(diào)性。（二）索馬里海盜的作案模式國(guó)際海事局提供的最新數(shù)據(jù)表明，索馬里海盜的劫持戰(zhàn)術(shù)主要有三種：1.子母船索馬里海盜通常是以改裝過(guò)的普通
3、民船作為“母船”，航行到距離較遠(yuǎn)的外海并找到目標(biāo)后，再放下快艇對(duì)目標(biāo)船只實(shí)施包圍和襲擊。2.守株待兔海盜將母船分布在聯(lián)軍公布的海上走廊沿線水域或索馬里東岸預(yù)定水域，伺機(jī)襲擊過(guò)往船只。他們一般選擇單獨(dú)航行。船速較慢、干舷較低的船舶作為襲擊對(duì)象，一旦發(fā)現(xiàn)合適目標(biāo)，立即采取行動(dòng)。3.狼群戰(zhàn)術(shù)海盜襲擊力量由“單打獨(dú)斗”向集群團(tuán)伙擴(kuò)展。海盜去1—11淺析索馬里海盜問(wèn)題的全球治理2艘快艇負(fù)責(zé)警戒或分散護(hù)航軍艦注意力，其余小艇集中攻擊目標(biāo)船只，速戰(zhàn)速?zèng)Q。（三)索馬里海盜的武器類型分析索馬里海盜的武器裝備日趨精良。除了傳統(tǒng)海盜攜帶的匕首、登船斧外，索馬里海盜將獲得的贖金用
4、于購(gòu)置先進(jìn)的武器裝備，擁有自動(dòng)步槍、榴彈發(fā)射器、鐵鏈彈、短火槍，還有威力更強(qiáng)的大炮，不僅可發(fā)射單顆打鐵球，還可同時(shí)發(fā)射多顆小炮彈。二、索馬里海盜問(wèn)題的成因(一）索馬里過(guò)渡政府缺失有效管制索馬里海盜問(wèn)題的愈演愈烈，與國(guó)內(nèi)無(wú)政府狀態(tài)密不可分。國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，人民群眾居無(wú)定所，國(guó)內(nèi)司法制度的缺失，犯罪包括海盜罪游離于法律懲治之外，不僅沒(méi)有司法審判，更談不上強(qiáng)制服刑等懲罰，這使得海盜犯罪全無(wú)后顧之憂[1]。索馬里混亂的國(guó)內(nèi)秩序和缺失的海上力量給海盜活動(dòng)提供了犯罪空間，使得海盜在沿海甚至公海上的劫持活動(dòng)更加肆無(wú)忌憚。（二）經(jīng)濟(jì)落后是海盜活動(dòng)產(chǎn)生的內(nèi)因索馬里海盜是世界上
5、最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一[2]。索馬里由于連年內(nèi)亂，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)全面崩潰，索馬里青壯年無(wú)法找到合適的工作。長(zhǎng)期動(dòng)蕩的國(guó)內(nèi)局勢(shì)，造成難民數(shù)量增加，人民生活苦不堪言。面對(duì)海洋中滿載財(cái)富的商船，這種誘惑驅(qū)使生活貧困的年輕人加入海盜行列，索馬里海盜中很大部分就是本國(guó)的漁民和走投無(wú)路的居民。而通過(guò)綁架勒索能夠一夜暴富的想法讓的索馬里青壯年躍躍欲試，不惜鋌而走險(xiǎn)。（三）國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力的支持是海盜活動(dòng)的庇護(hù)傘11淺析索馬里海盜問(wèn)題的全球治理索馬里海盜在海洋進(jìn)行瘋狂的掠奪活動(dòng)，在于陸上有安全的據(jù)點(diǎn)作為保證，而陸上基地又得到軍閥在內(nèi)的諸多勢(shì)力的支持，故其自
6、身的安全幾乎不受威脅。索馬里海盜中有一部分來(lái)自軍閥和部族內(nèi)部，后者還為前者提供武器和軍事補(bǔ)給。此外，海盜活動(dòng)還可能被利用成一種政治工具：一些軍閥利用海盜活動(dòng)劫持國(guó)際組織的船只，阻止人道主義救援物資進(jìn)入敵對(duì)控制區(qū)域，從而達(dá)到打擊對(duì)手的目的。同時(shí)，索馬里海盜和國(guó)內(nèi)的政治勢(shì)力也存在很大的練習(xí)。索馬里過(guò)渡政府的有限管理，使得一些政府腐敗官員與海盜勾結(jié)，提供情報(bào)、給予保護(hù)，從而謀求自身經(jīng)濟(jì)利益。（四）外國(guó)勢(shì)力的不當(dāng)干涉“9·11”恐怖襲擊后，美國(guó)不僅將“反恐”的觸角延伸到阿富汗、伊拉克，還懷疑當(dāng)時(shí)的索馬里宗教政權(quán)支持恐怖主義[3]。美國(guó)對(duì)索馬里的外交政策從最初積極參
7、加與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，到其后的完全退出，再到為打擊伊斯蘭極端主義，美國(guó)不惜和索馬里軍閥勢(shì)力聯(lián)手，這充分反映了美國(guó)隊(duì)外政策并不關(guān)心索馬里的政局走向和民眾疾苦，而是完全從自身利益出發(fā)介入索馬里局勢(shì)。（五）索馬里獨(dú)特的地理環(huán)境條件索馬里漫長(zhǎng)的海岸線，繁榮的亞丁灣航線，使得海盜有大量的機(jī)會(huì)攻擊過(guò)往的船舶。此外，曼德海峽航道呈漏斗狀，本來(lái)就顯得彎曲狹窄，而航道內(nèi)的最大島嶼丕林島又把本來(lái)狹窄的航道分割的更加狹小，而經(jīng)常又有眾多捕撈漁船在其中作業(yè)，所以航行至此的大型船舶為了安全原因只能減速慢行，而這樣很容易成為海盜攻擊的目標(biāo)，加上航道沿岸分布著的眾多的漁業(yè)村鎮(zhèn)，給海盜得手
8、后的逃逸提供了藏身之所。（六）高額贖金的刺激現(xiàn)實(shí)中船東對(duì)海盜案件發(fā)
