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1、文建明工作法的概念南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，是四川省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧做出了重要貢獻。文建明在長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實踐中，不僅表現(xiàn)出了當代共產(chǎn)黨人和新時期基層干部的優(yōu)秀品質，而且探索出了一套科學的工作方法。文建明總結的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作法，對于創(chuàng)新社會管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設科學化水平具有重要的指導意義。?? 文建明工作法簡稱
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。???????一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制???????1、業(yè)務工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作主要指經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。?????2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達的重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨
3、委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領導抓、重點抓。?????3、應急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作主要指突發(fā)性的自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作快捷、高效。???????二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務，按照現(xiàn)
4、有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬?????1、定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規(guī)服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內(nèi)務等職責，督查考核辦主要承擔監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責，經(jīng)濟發(fā)展服務中心主要承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮(zhèn)管、財務統(tǒng)管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規(guī)服務中心
5、主要承擔司法、信訪、調解、安全生產(chǎn)等職責。根據(jù)“兩辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。?????2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統(tǒng)一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村（社區(qū)）任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競崗。?????3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
6、和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發(fā)，其中，工作績效補助包含業(yè)務工作、中心工作、應急工作三部分計發(fā)的績效補助，對業(yè)務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發(fā)補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發(fā)績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據(jù)任務輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員報酬標準進行核算。?????三、“三教育”是指圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務落實，對黨員、干部、群
7、眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育?????1、對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務群眾、發(fā)揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據(jù)黨員平時表現(xiàn)和民主測
