天津“城中村”改造初探

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1、天津“城中村”改造初探摘　要:“城中村”改造是為了解決城市發(fā)展問題。天津正處在由速度向效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要高效利用好每一寸土地，“城中村”土地也是城市寶貴空間資源的一部分。但是現(xiàn)有“城中村”基本上都是粗放式發(fā)展模式，嚴(yán)重妨礙了城市重要功能的提升和城市空間的一體化發(fā)展。通過改造“城中村”，實(shí)現(xiàn)城市空間資源的整合，改變“城中村”臟、亂、差的落后、擁擠的面貌，改變“城中村”空間低效利用狀態(tài)，促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)升級和功能調(diào)整，改善投資環(huán)境，這是關(guān)鍵的一步。關(guān)鍵詞：天津城中村改造引言：改革開放以來，我國城市化進(jìn)程不斷加快

2、，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。但是，隨著城市面積的高速擴(kuò)展，許多城市出現(xiàn)了“城中村”現(xiàn)象，即原本是城市邊緣的農(nóng)村，后因城市發(fā)展的需要，征用農(nóng)民的土地進(jìn)行城市建設(shè)而保留下來的農(nóng)村居民點(diǎn)，成為“城中村”。它制約著城市整體環(huán)境的改善，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的整體提高，阻礙著城市文明的進(jìn)步?！俺侵写濉笔俏覈鞘谢M(jìn)程中存在的普遍現(xiàn)象。隨著城市進(jìn)一步擴(kuò)張，天津市外環(huán)線以內(nèi)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictranspor

3、tinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)用地變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，經(jīng)濟(jì)及土地的結(jié)構(gòu)改變，必將加劇農(nóng)村經(jīng)營體制的農(nóng)村社區(qū)被城市建設(shè)用地所包圍的現(xiàn)象，形成城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的二元結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)城市建設(shè)管理失控的局面，隨著時間的推移將會加

4、劇“城中村”改造的難度，成為天津城市化、國際化跨越式發(fā)展的阻礙。一、外環(huán)線以內(nèi)“城中村”的現(xiàn)狀概況及存在問題(一)現(xiàn)狀概況天津中心城區(qū)的“城中村”，按其所處區(qū)位可劃分為三類：市內(nèi)六個行政區(qū)內(nèi)的9個地塊，總用地面積81.05公頃，總建筑面積66.36萬平方米，總戶數(shù)1.68萬戶，總?cè)丝?.69萬人；新四區(qū)行政區(qū)內(nèi)的104個地塊，總用地面積1247.72公頃，總建筑面積710.44萬平方米，總戶數(shù)7.68萬戶，總?cè)丝?9.85萬人；外環(huán)500米綠帶內(nèi)的20個地塊，總用地面積172.94公頃，總建筑面積87.11萬平

5、方米，總戶數(shù)0.86萬戶，總?cè)丝?.16萬人。（2004年底數(shù)據(jù)）另外按其用地在規(guī)劃中是否為居住用地，將這些“城中村”分為兩類，規(guī)劃仍為居住用地的地塊共計56個，占地412.60公頃，規(guī)劃為其它性質(zhì)用地的地塊共計77個，占地992.35公頃。有70%的村莊用地與規(guī)劃要求不符，不是居住用地，改造需要進(jìn)行遷村并點(diǎn)，離開原有居住地異地安置，甚至進(jìn)行整村遷移。（依據(jù)本次中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃）（二）存在問題1、環(huán)境臟亂差5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,stren

6、gtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13“城中村”的混亂布局以及管理的不到位，造成了“城中村”環(huán)境污染非常嚴(yán)重。周邊河流水體被有機(jī)物污染，垃圾、廢棄物隨處可見。建筑布局和空間組織雜亂無章失控發(fā)展，建筑密度過大

7、，村容村貌較差，嚴(yán)重影響了村民的生存環(huán)境。2、基礎(chǔ)設(shè)施落后與現(xiàn)代城市發(fā)展不同步“城中村”普遍存在著設(shè)施配套落后和不足的問題。商業(yè)、文化設(shè)施短缺，市政設(shè)施如給水、排水管道無序，明溝排放，污水橫溢，村內(nèi)道路雜亂狹窄，且路面質(zhì)量較差，部分路段仍為土路，交通極不方便，電力、電信線路雜亂，嚴(yán)重影響了村民的日常生活。由于道路狹窄，市政管道無序，消防通道不暢，消防取水受阻，如遇火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，村民生命財產(chǎn)將受到嚴(yán)重威脅。3、用地缺乏嚴(yán)格管理，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)長期以來，“城中村”的住宅建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，村民住房大部分

8、以單家獨(dú)戶建設(shè)為主，房屋建筑相對于城市來說占地面積大，建筑密度高，而容積率卻非常低，造成土地資源的極大浪費(fèi)。由于“城中村”的土地資源缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)與管理，特別容易形成土地占有率高、利用率低、產(chǎn)出率更低的惡性循環(huán)，這也是造成城市土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)的另一重要原因。西青區(qū)“城中村”現(xiàn)象較為典型，下面是西青區(qū)外環(huán)以內(nèi)幾個“城中村”的現(xiàn)狀照片。5.1-9,,services,andmaket