紀(jì)委書記對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力的思考.

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1、紀(jì)委書記對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層一級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部違紀(jì)違法案的查處，對(duì)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政環(huán)境能夠起到立竿見影的功效，治本功能較為顯著。近年來，我縣結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力，取得了一定成效，現(xiàn)就當(dāng)前存在的問題及對(duì)策措施作一個(gè)粗淺的剖析。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案中存在的問題及原因分析㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基礎(chǔ)力量單薄在人力方面，我縣14個(gè)鄉(xiāng)，有8個(gè)鄉(xiāng)是配備專職紀(jì)委書記的，6個(gè)鄉(xiāng)由同級(jí)黨委副書記兼

2、任。紀(jì)委書記在分管工作方面,與黨政班子其他成員一樣，主要精力放在做好鄉(xiāng)中心工作上，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的，這個(gè)問題尤為突出。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)紀(jì)委委員職數(shù)為3至人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專職紀(jì)檢干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢干部絕大多數(shù)是站所負(fù)責(zé)人，工作任務(wù)繁雜，在遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時(shí)，他們不可能抽出很多的精力去搞紀(jì)檢工作，同時(shí)又要按其它分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)。長(zhǎng)此以往，紀(jì)委書記和紀(jì)檢干事或紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，基礎(chǔ)力量薄弱成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題，并直

3、接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作缺乏主動(dòng)性，完全處于應(yīng)付狀態(tài)。㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案缺少主動(dòng)性、積極性鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，與黨委、政府完全融為一體，人和事都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分不開。由于缺乏獨(dú)立性，紀(jì)檢工作的開展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展都離不開村干部的協(xié)助，紀(jì)檢干部一方面要查處違規(guī)違紀(jì)的鎮(zhèn)、村干部，另一方面又害怕得罪他們，完不成中心工作任務(wù)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所處的工作圈子小，人事基本不流動(dòng)，遺留人際關(guān)系多，致使紀(jì)檢干部患得患失，不能主動(dòng)開展工作。上級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核與干部提拔任免、評(píng)先樹優(yōu)不直接掛

4、鉤，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員工作積極性不高的重要原因之一。紀(jì)檢工作干得好與不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本不作參考，在干部任免獎(jiǎng)懲中還是依據(jù)中心工作、應(yīng)急性工作的完成情況。這些問題和現(xiàn)象，致使紀(jì)檢干部失去信心，不安心本職工作，工作缺少主動(dòng)性、積極性。㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部業(yè)務(wù)能力不高絕大部分紀(jì)委書記要分管信訪、綜治等工作，接待應(yīng)酬較多，很少鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，導(dǎo)致工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。同時(shí)其它紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)相對(duì)較少、從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力也不多；因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部普遍存在業(yè)務(wù)知識(shí)不足，辦案能力較

5、低等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)急待加強(qiáng)。造成這些問題的原因很多，但主要是以下幾種情況所致：一是機(jī)構(gòu)改革后，編制體制和工作機(jī)制發(fā)生了變化，有些關(guān)系還不夠順，運(yùn)行機(jī)制不夠完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包括紀(jì)委書記的思想觀念和工作方法跟不上形勢(shì)發(fā)展，適應(yīng)不了新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。二、結(jié)合自身實(shí)際采取的措施與對(duì)策解決上述問題，必須找到妥善的思路和措施。我縣從健全完善工作機(jī)制入手，以干部隊(duì)伍管理為根本，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。㈠規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

6、制和工作機(jī)制，解決加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的提升，科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是核心，規(guī)范有效的工作機(jī)制是關(guān)鍵?？h紀(jì)委著手建立了四項(xiàng)制度：一是建立縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。縣紀(jì)委分管副書記與常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案工作，加強(qiáng)案情的上通下聯(lián)，完成全年案查辦工作任務(wù)；在抓好日常工作的同時(shí)，掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期到掛鉤點(diǎn)，了解、掌握掛鉤單位工作的具體情況，抓好檢查和督促落實(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難、業(yè)務(wù)上遇到的疑問；二是建立縣紀(jì)委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作匯報(bào)制度。每個(gè)季度召開基層紀(jì)檢監(jiān)察工作

7、例會(huì)，及時(shí)掌握基層紀(jì)檢工作動(dòng)態(tài)，對(duì)基層紀(jì)檢工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織；三是建立案分級(jí)辦理制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把鎮(zhèn)、村一般干部違規(guī)違紀(jì)案的查辦，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理，每個(gè)季度根據(jù)線索來源，由縣紀(jì)委落實(shí)案至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮基層紀(jì)委在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。四是嚴(yán)格查案責(zé)任追究制度。對(duì)基層有案不報(bào)、有案不查、查而不實(shí)等行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，將追究辦法與年終紀(jì)檢考核掛鉤，單獨(dú)列出案辦理內(nèi)容加以考核。㈡強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，解決業(yè)務(wù)開展方面的問題縣紀(jì)委根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的部署，結(jié)合自身特點(diǎn)，做了

8、以下幾方面工作：一是重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的使用。針對(duì)目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量比較薄弱的問題，重點(diǎn)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的培養(yǎng)、管理和使用，由縣級(jí)黨委和組織部門共同把關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免、交流征求縣紀(jì)委的意見，把德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來，提拔任用辦案出色的同志，同時(shí)今年發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)把主要精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，配備好專職紀(jì)檢干部，及時(shí)選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并且有法律、財(cái)