建筑施工中安全管理存在的問題

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1、建筑施工中安全管理存在的問題目前，在建筑施工中安全問題得到了社會的普遍關(guān)注，也引起了各級領(lǐng)導的高度重視?？墒牵S著施工量的急劇增加，安全事故仍然不斷地發(fā)生，嚴重地威脅著廣大施工人員的生命安全。如何有效地控制施工現(xiàn)場中的安全事故？是建我們研究筑施工安全的重要內(nèi)容。　　1．發(fā)生的原因　　(1)一些建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律和法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同和霸王合同，強行壓縮合同工期，導致交叉施工和疲勞作業(yè)。同時，由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價中拒付安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標，無

2、力購置必要的安全防護用品，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。　　(2)-些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上。只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和檢驗標準不清楚、不熟悉和不掌握，不有效地開展安全監(jiān)理工作，法律和法規(guī)中規(guī)定的安全監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用形同虛設(shè)，得不到發(fā)揮?！　?3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)的保證體系不健全．安全管理的人員少，安全管理的設(shè)施不足，有些企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過非法轉(zhuǎn)包、分包和掛靠的形式包給一些缺乏相應(yīng)資質(zhì)、不具備施

3、工條件的隊伍及作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外，從業(yè)人員整體的安全素質(zhì)不高，一線作業(yè)的大部分人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，是安全問題的突發(fā)點。　　(4)有的區(qū)（市）、縣（市）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員缺編，沒有經(jīng)費，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用未得到充分發(fā)揮?！　?5)先進的管理技術(shù)和先進的信息技術(shù)未得到充分應(yīng)用。要應(yīng)用信息的管理手段建立安全的誠信體系和記錄安全的不良行為，建立行業(yè)的安全誠信體系，把企業(yè)安全的行為、業(yè)績和問題全部納入進來，同市場準入、資質(zhì)、評審和處罰相掛鉤?！　?6)各類的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、招商引資項目、個體投資項

4、目和舊村改造工程違法和違規(guī)的現(xiàn)象比較嚴重，部分工程投有規(guī)劃定點、用地許可證、施工許可證、招投標手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工圖未經(jīng)審查就進行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來安全事故的隱患?！　?7)管理權(quán)和處罰權(quán)分離是削弱安全管理力度的更本原因。有的地方將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權(quán)由建筑工程安監(jiān)部門交給城建執(zhí)法部門，這就造成了管理權(quán)和處罰權(quán)的分離，削弱了安監(jiān)工作的力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的施工企業(yè)甚至把查封的封條撕掉，這對正常的施工安全管理工作產(chǎn)生極大的影響，是引發(fā)重大傷亡事故的重要原因?！　?．采取的對策　　(1)搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)

5、理單位和施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。　　(2)落實建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。　　(3)夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)責任的主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、堅持以人為本理念、加強對農(nóng)民工的安全教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必經(jīng)之路?！　?4)各級政府要高度重視建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)區(qū)、市、縣有關(guān)部門，解決區(qū)、市、縣建筑安全生產(chǎn)管理的“機構(gòu)、人員、職能和經(jīng)費等問題”?！　?5)改進安全監(jiān)督方式，加大行政執(zhí)法力度。在安全監(jiān)管工作中

6、，要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量的安全監(jiān)督，加強“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)上，切實行使安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，嚴把建筑企業(yè)的市場準入關(guān)。不斷充實、優(yōu)化和整合建筑監(jiān)管的資源，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，徹底改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到安全監(jiān)管的工作上來。逐步建立健全安全巡查制度。主動出擊，改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查施工主體的安全，轉(zhuǎn)變到重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，再到安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的落實與執(zhí)行情況，盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任

7、人，建立各方主體的記錄檔案，定期在報紙、X站和電視等媒體上公布，為依法經(jīng)營和誠實守信者提供便利，在建筑領(lǐng)域中牢固樹立誠信為本和操守為重的良好風尚?！　?6)加大建設(shè)工程施工機械的管理力度，把好入場關(guān)，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收和檢測制度，使起重機械的管理逐步規(guī)范化。　　(7)建立長效機制，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道。強化基本建設(shè)程序和手續(xù)的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關(guān)，不允許無安全手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進一步