關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

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1、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域行政范圍為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重大的意義。為更快更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的意見》要求，結(jié)合我巾實(shí)際，現(xiàn)提出如卜意見：一、明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快增長，促進(jìn)財(cái)政增長、居民增收、實(shí)力增強(qiáng)。今年，XX縣、XX市進(jìn)入全省昔批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列

2、，XX市、XX區(qū)、XX區(qū)在全省縣（市、區(qū)）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中位次前移。2007年，xx區(qū)、xx區(qū)進(jìn)入全省十強(qiáng)城市區(qū)。2010年，xx縣、xx市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）。到2010年，xx縣、xx市、xx市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.5%,分別達(dá)到120億元、110億元、19億元；雨湖區(qū)、岳塘區(qū)年均增長12%,分別達(dá)到33億元、32億元。xx縣、xx市、xx市財(cái)政收入年均增長15%以上，分別達(dá)到6.3億元、7.3億元、1.1億元；xx區(qū)、xx區(qū)財(cái)政收入年均增長20%以上，分別達(dá)到5.3億元、4.4億元。xx縣、xx市、xx市農(nóng)民人均純收入年均增長8%左右，分別達(dá)到5000元

3、、4500元、6000元。xx區(qū)、xx區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，達(dá)到15000元；農(nóng)民人均純收入年均增長9%，達(dá)到6000元以上。全市縣域城鎮(zhèn)化率提高到38%以上。建成一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），培育一批具有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。到2010年，年財(cái)政收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2003年的9個(gè)增加到30個(gè)以上；年產(chǎn)值過億元的縣域企業(yè)達(dá)到40個(gè)以上，其中年交稅1000萬元的企業(yè)達(dá)到20個(gè)以上。二、突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)1.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。各縣市區(qū)要緊緊圍繞全市打造“三個(gè)中心”的戰(zhàn)略部署，以先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方

4、M，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓縣域產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系的建設(shè)，逐步形成幾個(gè)能支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，著力抓好食品、醫(yī)藥、機(jī)電、建材、化工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的提升；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，著力抓好糧食、生豬、湘蓮、蔬菜和草畜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)大力發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。耍堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，通過項(xiàng)目建設(shè)來聚集生產(chǎn)要素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。要圍繞項(xiàng)建設(shè)大力開展招商引資，精心策劃招商項(xiàng)目，多渠道激活社會(huì)資本，廣泛引進(jìn)縣域外的資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才，致力于引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)

5、目，打造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。1.以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。要以加快縣域工業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、城市配套工業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)。要貫徹“工業(yè)興縣、園區(qū)興工、項(xiàng)目興園”的工作思路，規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，建立健全園區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中做好園區(qū)治污工作，形成具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)。各縣市區(qū)要著力主攻建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素

6、集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)。要把骨干企業(yè)培育壯大、中小企業(yè)發(fā)展與縣（簾、區(qū)）財(cái)源建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)扶持簾場(chǎng)前景好、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的龍頭企業(yè)，努力提高縣域工業(yè)的質(zhì)量和效益。2.以民營經(jīng)濟(jì)為主體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。堅(jiān)持市場(chǎng)取向原則，加大以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以民營經(jīng)濟(jì)為主的多元所有制結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域特色化方向發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的培訓(xùn)和引導(dǎo)，克服“小富即安”等保守思想，推動(dòng)民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新和提檔升級(jí)，培育造就高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。要鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、

7、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)智力資源，加速技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果句現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)民營企業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的若干意見》，進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域、項(xiàng)目審批、籌資融資、土地使用、稅費(fèi)征繳、對(duì)外貿(mào)易等各方面的政策扶持。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)采取收購、兼并、入股、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)領(lǐng)域，支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市。要依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)依法經(jīng)營、