邵陽東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃20162030

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1、邵陽東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）簡介邵陽市人民政府2018年2月一、規(guī)劃目的為推動邵陽東部城鎮(zhèn)群的培育和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《邵陽市貫徹和落實<湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要>實施辦法》和《中共邵陽市委市政府關(guān)于加快邵陽發(fā)展的決定》等上層規(guī)劃和相關(guān)政策文件，編制本規(guī)劃。規(guī)劃至2030年，邵陽東部城鎮(zhèn)群常住人口達511萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為75%左右，城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地面積應(yīng)控制在54636公頃以內(nèi)。其中核心區(qū)常住人口規(guī)模309萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為83%左右，城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地面積應(yīng)控制

2、在33035公頃以內(nèi)。二、邵陽東部城鎮(zhèn)群建設(shè)的重大意義1、積極融入“一帶一部”，促進省域協(xié)調(diào)發(fā)展邵陽是湖南東部地區(qū)和西部地區(qū)過渡帶、全省四大經(jīng)濟板塊結(jié)合部，要主動融入全國、全省發(fā)展戰(zhàn)略，釋放“一帶一部”開放優(yōu)勢發(fā)動新引擎。作為邵陽對接“一帶一部”的主戰(zhàn)場，邵陽東部城鎮(zhèn)群需要進一步提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚集能力和發(fā)展水平，積極參與環(huán)長株潭發(fā)展，成為長株潭輻射大湘西地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和帶動邵陽市域發(fā)展的增長極，提升邵陽在省域格局中的整體發(fā)展水平和綜合競爭力，帶動大湘西地區(qū)加快發(fā)展，促進省域協(xié)調(diào)。2、優(yōu)化資源配置，推進邵陽“二中心一樞紐”戰(zhàn)略邵陽中心城區(qū)定位為湖南省域副中心、大湘西地區(qū)

3、經(jīng)濟文化中心和全國區(qū)域性綜合交通樞紐。但一直以來邵陽中心城區(qū)面臨的調(diào)控能力不足、核心作用不強、區(qū)域資源整合不夠、交通發(fā)展受制不暢等問題制約了“二中心一樞紐”戰(zhàn)略的實施，必須加快中心城區(qū)與邵東、新邵、隆回、邵陽等四縣的融合發(fā)展和交通體系構(gòu)建，重點打造交通產(chǎn)業(yè)走廊，全面促進中心城區(qū)外圍區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，全面支撐邵陽“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。3、優(yōu)化產(chǎn)城布局，推進產(chǎn)城融合示范102016年，國家發(fā)改委確定全國首批58個產(chǎn)城融合示范區(qū)，邵陽市成功入選，成為全省首批入選的兩個地級市之一。邵陽市產(chǎn)城融合示范區(qū)涵蓋市區(qū)、新邵縣和邵東縣，統(tǒng)籌規(guī)劃寶慶工業(yè)集中區(qū)、新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邵東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個省級

4、園區(qū)。邵陽市產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)是邵陽東部城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)的重點內(nèi)容，邵陽東部城鎮(zhèn)群規(guī)劃要在園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、合理分工等方面做出全面安排，同時，要在交通體系、生態(tài)保護等方面建立有力支撐，推動產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮邵陽正處在快速發(fā)展階段，要通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，爭取更多的發(fā)展機會。但中部地區(qū)要想縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距，必須探索走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新道路。邵陽東部城鎮(zhèn)群規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧邵陽經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)，有利于推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市建設(shè)與文化保護協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，進而為市域發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，推動全市實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，讓建設(shè)成果

5、惠及全市人民。三、邵陽東部城鎮(zhèn)群的現(xiàn)狀情況邵陽東部地區(qū)位于我國東西向發(fā)展軸線——湖南長株潭核心區(qū)和大湘西地區(qū)的結(jié)合部。范圍包括邵陽市轄區(qū)（雙清區(qū)、大祥區(qū)、北塔區(qū)）、邵東縣、新邵縣、邵陽縣、隆回縣的行政轄區(qū)，總面積8843.5平方公里。2016年，常住人口455.63萬人，占市域（732.15萬）的62.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值1066.91億元，占市域（1530.26）的69.72%，是邵陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。四、城鎮(zhèn)體系及空間布局充分發(fā)揮區(qū)位交通、資源和多種政策疊加優(yōu)勢，進一步強化內(nèi)聚外聯(lián)，加快推進城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚，努力將邵陽東部地區(qū)建設(shè)成為湖南省域中西部地區(qū)生產(chǎn)集約高效、生活

6、宜居舒適、生態(tài)環(huán)境良好、城鄉(xiāng)互促發(fā)展、社會平安和諧的大城市組團。確定邵陽東部城鎮(zhèn)群定位為湖南省域中西部地區(qū)重要的新興增長極；湘桂地區(qū)重要的交通樞紐、商貿(mào)物流基地；邵陽市域乃至大湘西地區(qū)重要的先進加工制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。101、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成“一核三心、兩帶一廊、一環(huán)多鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。（1）一核三心一核：加速新邵縣城與邵陽市區(qū)同城化發(fā)展，提升區(qū)域競爭力，共同打造邵陽市域主中心，形成東部城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)增長極核。三心：包括邵東縣城、隆回縣城、邵陽縣城三個次區(qū)域中心。其中邵東縣城為邵陽中心城區(qū)衛(wèi)星城，東部城鎮(zhèn)群對接“長株潭”的門戶節(jié)點；隆回縣城為邵陽中心城區(qū)衛(wèi)星城

7、，東部城鎮(zhèn)群向西輻射的支點；邵陽縣城為邵陽中心城區(qū)衛(wèi)星城，東部城鎮(zhèn)群向南輻射的支點。（2）兩帶一廊兩帶：依托滬昆高速公路、二廣高速公路重點打造兩條產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)密集帶。一廊：沿資江、邵水打造一條集景觀、生態(tài)、文化、旅游休閑的發(fā)展走廊。（3）一環(huán)多鎮(zhèn)一環(huán)：指圍繞邵陽市區(qū)，連接各縣城的快速聯(lián)系環(huán)，旨在加強外圍新市鎮(zhèn)與市區(qū)之間的聯(lián)系，促進新市鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的緊湊布局。多鎮(zhèn)：依托發(fā)展聯(lián)系環(huán)，推進多個新市鎮(zhèn)建設(shè)，聯(lián)動城鄉(xiāng)發(fā)展。2、城鎮(zhèn)等級和規(guī)模至2030年，邵陽東部城鎮(zhèn)群形成Ⅱ型大城市（100萬以上人口）1個，中等城市