《滇西城鎮(zhèn)群規(guī)劃》word版

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1、滇西城市群規(guī)劃（2011-2030年）文　本（公示稿）目　錄第一章總則5第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則5第三章目標(biāo)與戰(zhàn)略7第四章滇西城市群空間布局規(guī)劃10第一節(jié)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃10第二節(jié)生態(tài)功能分區(qū)與發(fā)展指引（11第三節(jié)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局規(guī)劃14第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃17第五節(jié)城鄉(xiāng)空間開發(fā)建設(shè)指引20第五章滇西城市群支撐體系規(guī)劃21第一節(jié)綜合交通設(shè)施規(guī)劃21第二節(jié)給水設(shè)施規(guī)劃錯誤！未定義書簽。第三節(jié)排水設(shè)施規(guī)劃錯誤！未定義書簽。第四節(jié)電力設(shè)施規(guī)劃錯誤！未定義書簽。第五節(jié)通信設(shè)施規(guī)劃錯誤！未定義書簽。第六節(jié)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃錯誤！未定義書簽。第七節(jié)人文環(huán)境體系規(guī)劃26第

2、八節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃29第六章空間管制和重點空間規(guī)劃指引30第一節(jié)重點發(fā)展及控制發(fā)展地區(qū)30第二節(jié)空間管制分區(qū)政策30第七章次區(qū)域及重點空間規(guī)劃導(dǎo)引32第一節(jié)大理都市圈空間規(guī)劃導(dǎo)引32第二節(jié)隆騰芒都市圈空間規(guī)劃導(dǎo)引34第三節(jié)沿邊經(jīng)濟發(fā)展帶空間規(guī)劃導(dǎo)引36第四節(jié)瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)空間規(guī)劃導(dǎo)引37第五節(jié)跨行政區(qū)重點協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)引39第八章近期建設(shè)規(guī)劃40第六節(jié)近期建設(shè)重點40第一節(jié)近期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃42第二節(jié)近期交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃43第三節(jié)近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃44第四節(jié)近期社會設(shè)施建設(shè)規(guī)劃原則44第九章機制與政策保障45第一節(jié)政策引導(dǎo)機制45第二節(jié)法律保障機制

3、47第三節(jié)機構(gòu)建設(shè)機制48第四節(jié)制度建設(shè)機制49第五節(jié)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制49第六節(jié)反饋及評估機制50第七節(jié)其他機制保障50第一章總則在全球化迅速發(fā)展、以區(qū)域（城市群）為單元的競爭日益激烈。在我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型、對外擴大開放的戰(zhàn)略背景下，滇西地區(qū)作為我國西部極具發(fā)展特色與潛力的地區(qū)之一，同時面臨著良好的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。滇西地區(qū)的發(fā)展應(yīng)站在國家擴大對外開放的戰(zhàn)略高度，從加快推進(jìn)我省重要橋頭堡建設(shè)的角度，明確滇西城市群在這一發(fā)展過程中的職能，落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)滇西區(qū)域各城市之間的協(xié)調(diào)合作，最終實現(xiàn)滇西城市群綜合競爭力的有效提升。為了更好適應(yīng)未來發(fā)展

4、的需要，協(xié)調(diào)好區(qū)域發(fā)展的各種關(guān)系，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力，促進(jìn)滇西地區(qū)的綜合競爭力提高及可持續(xù)發(fā)展制定本規(guī)劃。第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則第一條規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，擴大對外開放力度，深化改革力度；整合區(qū)域資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持滇西特色的發(fā)展模式，走特色的城鎮(zhèn)化道路；因地制宜，分類指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；保護(hù)集約利用資源、能源，保護(hù)好自然、人文環(huán)境。第二條規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法（4）《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2005－2020）》53（5）《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011－

5、2030）》（6）《云南省社會與經(jīng)濟發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》（7）省政人民政府各部門及滇西各州市相關(guān)政府文件第一條規(guī)劃期限滇西城市群規(guī)期限為2011－2030年。其中近期為2012－2015年，中期為2016－2020年，遠(yuǎn)期為2016－2030年，遠(yuǎn)景為2030年以后。第二條規(guī)劃范圍本次滇西城市群規(guī)劃的范圍本次城市群規(guī)劃范圍涵蓋大理、德宏、保山三個州市級行政區(qū)及怒江兩個縣級行政區(qū)（瀘水、蘭坪）。國土面積合計68015km2，共包含252個城鎮(zhèn)單元，其中5個街道辦事處、122個城鎮(zhèn)、125個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。本次規(guī)劃分為兩個層次。第一層次：滇西城市群全域。第二層次：包括大

6、理都市圈、隆騰芒都市圈、沿邊對外開放經(jīng)濟發(fā)展帶等重點次區(qū)域。第三條規(guī)劃原則1、優(yōu)先保護(hù)永續(xù)利用保護(hù)滇西獨特的自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。加強對區(qū)域性重大生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊，法定設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地保護(hù)區(qū)以及城市水源地的保護(hù)。加強對世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、鎮(zhèn)、村、街的保護(hù)，有序引導(dǎo)開發(fā)利用。2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)53堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與布局，建立城鄉(xiāng)社會與公共服務(wù)體系。有效引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序合理聚集。優(yōu)化城市人居環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展大城市，積極發(fā)展中等城市，努力壯大縣域經(jīng)濟，提升邊境口岸地區(qū)

7、城鎮(zhèn)發(fā)展水平。3、因地制宜根據(jù)滇西自身的地形地貌特點，因地制宜，分類指導(dǎo)空間開發(fā)。一切開發(fā)應(yīng)在地區(qū)的環(huán)境承載力的容量之內(nèi)，嚴(yán)禁對資源的過度開發(fā)利用。4、特色發(fā)展堅持走云南特色的城鎮(zhèn)化道路，不斷深化改革，探索創(chuàng)新，運用市場機制，以產(chǎn)業(yè)新型化，特色化促進(jìn)城鎮(zhèn)化加快提高。充分挖掘滇西的自然地理特色、歷史文化特色、民族文化特色，弘揚云南邊疆地域文化，并引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的特色發(fā)展。5、集約發(fā)展集約利用土地資源，合理開發(fā)水電資源，切實保護(hù)好基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。提高土地利用的空間效率與結(jié)構(gòu)效率，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)利用地質(zhì)條件較好的荒山、荒坡地，少占平壩耕地。改變能源消費方式，逐

8、步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，鼓勵使用低碳能源與可再生能源，推