黟縣土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、黟縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（報(bào)批稿）黟縣人民政府二○一一年十月黟縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（報(bào)批稿）文本黟縣人民政府二○一一年十月目錄前言1第一章規(guī)劃背景3第一節(jié)區(qū)域概況3第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)3第三節(jié)土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)5第二章規(guī)劃目標(biāo)7第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)7第二節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)7第三章土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整9第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案9第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化方案12第四章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)14第一節(jié)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡14第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)與布局優(yōu)化15第五章建設(shè)用地調(diào)控與用地安排17第一

2、節(jié)城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排和空間布局調(diào)控17第二節(jié)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地18第三節(jié)重點(diǎn)保障中心城區(qū)用地19第四節(jié)建設(shè)用地空間管制分區(qū)及管制措施20第六章旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)23第一節(jié)旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)23第二節(jié)旅游資源開(kāi)發(fā)與土地利用導(dǎo)向23第三節(jié)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)24第七章土地用途分區(qū)管制26第八章土地整治安排32第九章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控36第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施39第一節(jié)健全完善規(guī)劃實(shí)施的法律措施39第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政措施39第三節(jié)充分發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段40第四節(jié)積極營(yíng)造依規(guī)用地的社會(huì)氛圍42第五節(jié)充分運(yùn)用技

3、術(shù)手段促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施42附則44附表45附表1黟縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表45附表2黟縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表46附表3黟縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分區(qū)面積表47附表4黟縣耕地保有量變化情況表48附表5黟縣土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目列表49附表6黟縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標(biāo)表55前言一、規(guī)劃目的為了深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控作用，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力，為黟縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的用地保障，制定《黟縣土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》

4、（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。二、規(guī)劃任務(wù)確定縣域范圍內(nèi)土地利用目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須用地，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn)安排耕地、旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)用地以及基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定城村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整治規(guī)模及范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。三、規(guī)劃依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》。（二）《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕8號(hào)）、國(guó)土資源部《

5、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-2010）、國(guó)土資源部《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1021-2010）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕51號(hào)）。（三）《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<安徽省市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批工作方案>的通知》（皖國(guó)土資〔2010〕312號(hào)）。（四）《黃山市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》。（五）《黟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。（六）其它相關(guān)法

6、律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)部門(mén)規(guī)劃。四、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2006—2020年，規(guī)劃基期年為2005年，近期年為2010年，目標(biāo)年為2020年。五、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為黟縣行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，總面積85325公頃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)區(qū)域概況黟縣地處皖南山區(qū)中部，東經(jīng)117°38'—118°06'，北緯29°47'—30°12'之間。東瀕黃山區(qū)，南承休寧縣，西與祁門(mén)縣相鄰，北與石臺(tái)縣毗連?，F(xiàn)轄包括碧陽(yáng)鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、洪星鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、柯村鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），66個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)。境內(nèi)四季分明，氣候溫和，層巒迭嶂，河溪環(huán)繞，

7、無(wú)山不奇俊，有水皆怡人，古老的村落與青山綠水融為一體，有“桃花源里人家”和“中國(guó)畫(huà)里鄉(xiāng)村”之譽(yù)。2005年，全縣生產(chǎn)總值12.57億元，總?cè)丝跒?.95萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口6.22萬(wàn)人。1996年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為43︰30︰27，2005年調(diào)整為25︰33︰42，第三產(chǎn)業(yè)比例有了明顯提高。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)一、土地利用現(xiàn)狀2005年，全縣農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地面積分別為81400公頃、2334公頃、1591公頃，占總土地的比重分別為95.40%、2.74%和1.86%。農(nóng)用地中，耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地面積分別為73

8、54公頃、5474公頃、66335公頃、2公頃、2236公頃，占農(nóng)用地面積比重分別為9.03%、6.73%、81.49%、不足0.01%、2.75%。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利和其他建設(shè)用地面積分別為1705公頃