淺議民事審判“同案不同判”檢察監(jiān)督機(jī)制

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1、淺議民事審判“同案不同判”檢察監(jiān)督機(jī)制摘要:近年的民事行政檢察實(shí)踐昭示，著力加強(qiáng)對(duì)民事審判一類問(wèn)題檢察監(jiān)督機(jī)制的研究，無(wú)論從完善監(jiān)督機(jī)制，亦或提升監(jiān)督實(shí)效,乃至凸顯服務(wù)、保障職能，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文論證對(duì)一類問(wèn)題檢察監(jiān)督的必要性和可行性，并在此基礎(chǔ)上，提出建立民事審判一類問(wèn)題的檢察監(jiān)督機(jī)制的若干構(gòu)想。關(guān)鍵詞：民事審判；同案不同判;一類問(wèn)題;檢察監(jiān)督屮圖分類號(hào)：D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1005—5312(2010)15—0145—01一、民事審判“同案不同判”司法現(xiàn)狀及原因分析似乎很難考證同案不同判的詞源,但其說(shuō)法已滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。人們對(duì)于法治追求

2、的一個(gè)直覺(jué)，就是要求同案同判?！皟瞻改芊駜张屑撼蔀槿藗兣袛嗨痉ㄊ欠窆囊粋€(gè)默認(rèn)點(diǎn)”，普遍存在的同案不同判的現(xiàn)象招致了猛烈的批判，成了人們?cè)嵅∷痉ú还退痉ǜ瘮〉囊粋€(gè)口實(shí)。產(chǎn)生同案不同判現(xiàn)象的主要原因有這幾個(gè)：第一,制定法固有的局限性。我國(guó)是以制定法為主要法律淵源的國(guó)家，而制定法在適用過(guò)程屮的固有缺陷是同案不同判現(xiàn)象產(chǎn)生的主耍原因。第二，自由裁量權(quán)的濫用。自由裁量權(quán)是指在民事訴訟過(guò)程中，法官或?qū)徟薪M織在法律規(guī)定范圍內(nèi)、法律規(guī)定不全面或者在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，遵循公平、合理的價(jià)值目標(biāo)，運(yùn)用司法理念和審判經(jīng)驗(yàn),對(duì)案件的裁量做出理性判斷的權(quán)力。二、對(duì)民事審判一類問(wèn)題監(jiān)督的必要性和可行性（

3、一）民事審判一類問(wèn)題監(jiān)督的必要性1.有利于維護(hù)法律的權(quán)威性和穩(wěn)定性。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且耍以能看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。具體個(gè)案恰是看得見(jiàn)的法典，摸得著的規(guī)則，公民通過(guò)個(gè)案中的一個(gè)個(gè)生動(dòng)具體的故事、糾紛和處理結(jié)果去感受法律、體會(huì)法律。因而法律所負(fù)載的價(jià)值也總是通過(guò)具體的個(gè)案得以實(shí)現(xiàn)并為人們所感知。2.法律自身發(fā)展前進(jìn)的要求。制定法條文本身的局限性使它在面對(duì)鮮活變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)時(shí)束手無(wú)策。法律需要相對(duì)穩(wěn)定更要不斷發(fā)展，成文法體系不可能是一個(gè)盡善盡美的體系，需要判例法的補(bǔ)充。對(duì)民事審判一類案件問(wèn)題的檢察監(jiān)督過(guò)程中，會(huì)總結(jié)出對(duì)于一類案件的解決方案，以促使法律朝著保護(hù)公民利益，更加公平正義的方句發(fā)展。（二

4、）民事審判一類問(wèn)題監(jiān)督的可行性1.檢察機(jī)關(guān)越來(lái)越重視對(duì)子類案問(wèn)題的檢察監(jiān)督在工作中，總結(jié)一年中人們爭(zhēng)議較大的類案，將相同案件中的一類問(wèn)題進(jìn)行分析比對(duì),較快發(fā)現(xiàn)同案不同判案件中的不當(dāng)或違法之處。2008年上海市檢察院對(duì)案情基本相同但判決結(jié)果不同的共19類55件案件進(jìn)行深入分析，召開(kāi)“民事審判一類問(wèn)題檢察監(jiān)督研討會(huì)”，研究探討法院民事審判屮執(zhí)法不統(tǒng)一、不平衡的主要類型、產(chǎn)生原因及如何進(jìn)行檢察監(jiān)督等問(wèn)題，取得了初步成效。1.檢法對(duì)一類問(wèn)題研宂監(jiān)督達(dá)成了共同的價(jià)值追求民行監(jiān)督通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)，促使法院糾正司法不公問(wèn)題，將影響司法公正的因素予以剔除，恢復(fù)或增強(qiáng)司法公正，從根木上維護(hù)法院裁判的

5、權(quán)威。檢法兩家在維護(hù)司法公正、促進(jìn)司法統(tǒng)一的共同目標(biāo)指引下，對(duì)審判監(jiān)督問(wèn)題上對(duì)立沖突的局面有了極大改觀，審判監(jiān)督已成為檢法兩家提高執(zhí)法水平，共同提升司法公信力的立足點(diǎn)。三、一類問(wèn)題檢察監(jiān)督的工作機(jī)制（一）一類問(wèn)題檢察監(jiān)督的工作機(jī)制迄今為止，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的檢査監(jiān)督方式,包括了抗訴、檢察意見(jiàn)、糾正違法通知、偵查與初查等多種監(jiān)督方式。1抗訴?？乖V是對(duì)法院具體司法裁判活動(dòng)的法律監(jiān)督，是檢察權(quán)對(duì)市判權(quán)的監(jiān)督與制約，因此，應(yīng)以整個(gè)民事訴訟中法院的司法活動(dòng)產(chǎn)生的具體結(jié)果為對(duì)象,惟有如此才能真正體現(xiàn)對(duì)民事審判活動(dòng)的檢察監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)法院在審理某一案件時(shí)作出的所有生效判決、裁定，無(wú)論存在實(shí)體違法還是

6、程序違法，只要當(dāng)事人提出申訴，檢察機(jī)關(guān)均可以進(jìn)行審查，根據(jù)是否符合抗訴標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定是否提起抗訴。2檢察建議。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的一般性違法以及需要改進(jìn)的問(wèn)題，建議法院糾正。其在一類問(wèn)題的的監(jiān)督中有更為深遠(yuǎn)的意義，還在于通過(guò)這種非訴訟形式的監(jiān)督活動(dòng)來(lái)改善執(zhí)法情況，深化執(zhí)法監(jiān)督力度。（二）機(jī)制的完善對(duì)民事審判一類問(wèn)題的監(jiān)督是尚在探索當(dāng)屮的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，如何使其常態(tài)化、法定化則是及其重要的制度建設(shè)系統(tǒng)工程，需要把握機(jī)遇，不斷實(shí)踐，在相關(guān)各方共同努力下，著力推定立法的認(rèn)可。各級(jí)民檢部門(mén)要將民事審判一類問(wèn)題監(jiān)督作為民行法律監(jiān)督的常規(guī)性工作之一對(duì)個(gè)案、類案中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究

7、，加強(qiáng)監(jiān)督的能力，放大監(jiān)督的效果。要進(jìn)一步完善與法院聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等溝通協(xié)調(diào)反饋機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào),確保監(jiān)督和維護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，使檢法兩家在促進(jìn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威屮充分發(fā)揮各g的職能作用。參考文獻(xiàn)：[1]陳光中.審判問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004.