安吉縣2018年度.doc

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1、安吉縣2018年度國有建設用地供應計劃（說明）安吉縣國土資源局二○一八年二月目錄一、供應計劃編制的依據(jù)1（一）法律法規(guī)政策依據(jù)1（二）技術依據(jù)4（三）其他相關規(guī)劃、計劃、文件依據(jù)4二、供應計劃編制的思路與實施過程4（一）供應計劃編制的主要原則4（二）供應計劃編制的思路和方法5（三）計劃編制的組織實施過程9三、2017年度國有建設用地供應計劃執(zhí)行情況回顧10（一）2017年度國有建設用地供應情況分析10（二）2017年國有建設用地供應計劃執(zhí)行情況分析12四、宏觀形勢研判與土地供應計劃調控政策取向14（一）土地宏觀調控政策形勢分析14（

2、二）安吉縣經濟社會發(fā)展形勢及2018年城鄉(xiāng)建設重點15（三）2018年國有建設用地供應計劃編制的指導思想和基本原則18（四）2018年國有建設用地供應政策導向19五、國有建設用地供應潛力調查與分析21（一）新增建設用地供應潛力調查分析22（二）消化“批而未供”建設用地供應潛力調查分析23（三）關于存量建設用地盤活供應潛力分析24（四）2018年國有建設用地供應潛力總量匯總25六、2018年國有建設用地需求分析與預測26（一）關于國有建設用地需求總量預測26（二）關于住宅用地需求預測28（三）關于工礦倉儲用地需求預測29（四）關于商服

3、用地需求預測30（五）關于公共管理與公共服務用地需求預測31七、國有建設用地供需平衡分析及計劃方案的形成32（一）國有建設用地供需平衡分析32（二）擬列入供應計劃地塊的審核原則和方法33（三）2018年度國有建設用地供應計劃確定35八、計劃實施的主要保障措施37（一）深化國土資源管理體制改革，健全計劃實施的共同責任機制37（二）健全土地儲備運行機制，強化政府對土地供應的宏觀調控能力37（三）健全計劃執(zhí)行的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計劃的執(zhí)行率37（四）嚴格實施土地供應、開發(fā)利用和閑置預警制度，不斷提升建設用地批后監(jiān)管績效38安吉縣

4、2018年度國有建設用地供應計劃編制說明國有建設用地供應計劃是政府調控和管理土地市場的重要手段，是土地參與宏觀調控的重要政策工具?！吨腥A人民共和國房地產管理法》第11條規(guī)定：“土地使用權出讓，由市、市人民政府有計劃、有步驟地進行”。《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）指出“國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實”?！墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部第39號令）、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部第21號令），明確要求市（縣）人民政

5、府必須編制國有土地使用權出讓計劃，按計劃供應土地。2010年，國土資源部發(fā)布的《關于印發(fā)<國有建設用地供應計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），明確規(guī)定市縣人民政府必須要按時制定并認真執(zhí)行國有建設用地年度供應計劃。根據(jù)《浙江省國土資源廳辦公室關于做好2018年國有建設用地供應計劃編制工作的通知》（廳辦函〔2017〕74號）的總體部署，我局啟動了安吉縣2018年度國有建設用地供應計劃編制工作，在認真研究和科學研判把握安吉縣“十三五”時期經濟社會發(fā)展適應新常態(tài)、迎接新機遇和挑戰(zhàn)背景下的用地供需形勢，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)

6、籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓”的基本原則，經過“兩上兩下”的征求意見和梳理，對2018年國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式作出科學安排，并落實計劃供應的宗地，以不斷提高土地宏觀調控的針對性，促進土地節(jié)約集約利用，努力實現(xiàn)以土地利用方式轉變促進經濟結構調整和增長方式轉變。一、供應計劃編制的依據(jù)（一）法律法規(guī)政策依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》2、《中華人民共和國城市房地產管理法》3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》4、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）5、《國務院關于加強土地調控有關問題

7、的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）6、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）7、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）8、《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）9、《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）10、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第21號）11、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）12、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第

8、61號）14、《國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布實施<限制用地項目目錄（2012年本）>和<禁止用地項目目錄（2012年本）>的通知》15、《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）16、《國土資源部關于堅持和完善土