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《促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳稅政策分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，最終落到實處還是要大力創(chuàng)新發(fā)展低碳技術(shù)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放領(lǐng)域的新技術(shù)。大力開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，發(fā)展減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等各個領(lǐng)域和行業(yè)。（2）市場手段：碳交易1997年12月通過的《京都議定書》把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的
2、交易，簡稱碳交易?！疤冀灰住笔恰毒┒甲h定書》為促進(jìn)全球溫室氣體減排，以國際公法作為依據(jù)的溫室氣體減排量交易。在6種被要求減排的溫室氣體中，以二氧化碳（CO2）為最，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為計算單位，通稱為“碳交易”。其交易市場成為碳市（Carbon6Market）?！疤冀灰住保礈厥覛怏w排放權(quán)交易）也就是購買合同或者碳減排購買協(xié)議，其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額。買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。碳交易的減排機(jī)制主要有以下三種：清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、
3、聯(lián)合履行機(jī)制（JI）和排放交易機(jī)制（ET）。按以上減排機(jī)制，又可以將碳交易分為兩種形態(tài)：一是基于配額的交易。買家在“總量與貿(mào)易”（cap-and-trade）體制下購買由管理者制定、分配（或拍賣）的減排配額，如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位（AAU），或歐盟排放交易體系（EUETS）下的歐盟配額（EUAs）。二是基于項目的交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額。典型的此類交易為清潔發(fā)展機(jī)制以及聯(lián)合履行機(jī)制下分別產(chǎn)生的核證減排量和減排單位（ERUs）。目前世界上碳交易所主要有歐盟排放權(quán)交易所、英國排放權(quán)交易所、美國
4、芝7加哥氣候交易所、澳洲氣候交易所。在國內(nèi)，自2008年以來，山西呂梁節(jié)能減排交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所相繼成立，但目前國內(nèi)環(huán)境交易機(jī)構(gòu)受地域限制，標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。國內(nèi)目前的碳交易，主要是按照歐洲碳市制定的規(guī)則而進(jìn)行的一些“轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣”行為，并不是真正意義上的碳市場。武漢計劃申報成立國家碳交易中心試點，爭取打造成為輻射全國的碳金融中心，這對于打破國際碳交易定價權(quán)、吸引國際國內(nèi)資金進(jìn)入減排項目、助推國內(nèi)碳交易市場國際化具有重要意義。6維基百科http://zh.wikipedi
5、a.org/zh-tw/%E7%A2%B3%E4%BA%A4%E6%98%937維基百科http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%A2%B3%E4%BA%A4%E6%98%934（3）經(jīng)濟(jì)手段：強(qiáng)制稅收①碳稅對于碳稅，尚無統(tǒng)一的定義，比較普遍的說法是以減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料（如煤炭、天然氣、成品油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。由于二氧化碳目前被廣泛認(rèn)為是造成全球氣候變暖的主要原因。碳稅的設(shè)置意圖即是通過稅收手段，抑制向大氣中排放過多的二氧化碳，從而減緩氣候變暖進(jìn)程。碳稅與能源稅
6、以及硫稅、氮稅、污水稅等稅種共同構(gòu)成了環(huán)保稅體系。碳稅最初于20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)在一些北歐國家。芬蘭于1990年在全球率先開征了碳稅；荷蘭于1990年將碳稅納入環(huán)境稅的一個稅目，1992年改革為能源－碳稅；瑞典于1991年整體稅制改革中引入了碳稅；挪威從1991年開始對汽油、礦物質(zhì)和天然氣征收二氧化碳稅；丹麥于1992年成為第一個對家庭和企業(yè)同時征收碳稅的國家。此后，斯洛文尼亞、意大利、德國、英國、法國等國也紛紛開征碳稅。美國的科羅拉多州布德市，加拿大不列顛哥倫比亞省和魁北克省也分別開征了碳稅。目前國際上已開征碳稅的國家（
7、地區(qū)）中并沒有統(tǒng)一的碳稅稅制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，都是依據(jù)自身情況具體考慮，如本國（本地區(qū)）的能源利用狀況、碳稅的預(yù)期影響、納稅人的承受能力以及征管水平的高低等。對于我國的碳稅稅制設(shè)計，同樣應(yīng)該緊密結(jié)合我國國情，充分考慮國家對環(huán)保稅、資源稅以及其他稅種的宏觀布局。②碳關(guān)稅碳關(guān)稅是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，主要針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅征收?！疤缄P(guān)稅”概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國家針對未遵守《京都議定書》的國家課征商品進(jìn)口稅，以避免在歐盟碳排放交
8、易機(jī)制運行后，歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平競爭，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。碳關(guān)稅雖名為“關(guān)稅”，但不一定是傳統(tǒng)意義上的關(guān)稅，還可能是國內(nèi)稅費、配額、許可證等各種形式。從本質(zhì)上說，碳關(guān)稅是為了均衡各國的減排成本，對特定國家進(jìn)口產(chǎn)品采取單邊貿(mào)易限制措施。征收碳關(guān)稅的基礎(chǔ)可能是特定貨物
