鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策國家發(fā)改委第35號令

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1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(全文)第一章政策目標(biāo)第一條，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和資源、能源及環(huán)保狀況，鋼鐵生產(chǎn)能力保持合理規(guī)模，具體規(guī)?？稍谝?guī)劃中解決。鋼鐵綜合競爭能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，使我國成為世界鋼鐵生產(chǎn)的大國和具有競爭力的強(qiáng)國。第二條，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2010年，我國鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率有大幅度提高，多數(shù)產(chǎn)品基本滿足建筑、機(jī)械、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)發(fā)展需要。第三條，通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量

2、較大幅度減少，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。第四條，通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，到2010年，布局不合理的局面得到改善；到2020年，形成與資源和能源供應(yīng)、交通運輸配置、市場供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。第五條，按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗。最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭實現(xiàn)“零排放”，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。鋼鐵企業(yè)必須發(fā)展余熱、余能回收發(fā)電，500萬噸以上規(guī)模的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，要努力做到電力自供有余，實現(xiàn)外供。

3、2005年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.76噸標(biāo)煤、噸鋼可比能耗0.70噸標(biāo)煤、噸鋼耗新水12噸以下；2010年分別降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤、8噸以下；2020年分別降到0.7噸標(biāo)煤、0.64噸標(biāo)煤、6噸以下。即今后十年，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下實現(xiàn)總量適度發(fā)展。第六條，在2005年底以前，所有鋼鐵企業(yè)排放的污染物符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第七條，國家通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)

4、中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門制定。第八條，2003年鋼產(chǎn)量超過500萬噸的企業(yè)集團(tuán)可以根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本集團(tuán)規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會進(jìn)行必要銜接平衡后批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項目國家發(fā)展和改革委員會不再審批或核準(zhǔn)，由企業(yè)辦理土地、環(huán)保、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實施，并按規(guī)定報國家發(fā)展和改革委員會備案。第九條，其它鋼鐵企業(yè)的發(fā)展也必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和鋼鐵工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的要求。第三章產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整第十條，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、

5、交通運輸、環(huán)境容量、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨立軋鋼廠，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。重要環(huán)境保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再擴(kuò)建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施壓產(chǎn)、搬遷，滿足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求。第十一條，從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件

6、和國內(nèi)外市場考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。東北的鞍山—本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產(chǎn)地，有一定水資源條件，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過剩，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求，重點搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，嚴(yán)格控制生產(chǎn)廠點繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張。對首鋼實施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組。華東

7、地區(qū)鋼材市場潛力大，但鋼鐵企業(yè)布局過于密集，區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的大型骨干企業(yè)可結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度和國際競爭能力。中南地區(qū)水資源豐富，水運便利，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，攀枝花—西昌地區(qū)鐵礦和煤炭資源儲量大，但交通不便，現(xiàn)有重點骨干企業(yè)要提高裝備水平，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，以礦石可持續(xù)供應(yīng)能力確定產(chǎn)量，不追求數(shù)量的增加。西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國

8、家礦產(chǎn)資源。第四章產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策第十二條，為確保鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180