值班室如何加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

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1、值班室如何加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)我們省地理位置特殊，臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生事件也時(shí)有發(fā)生，應(yīng)對各類突發(fā)事件的任務(wù)很重。加強(qiáng)應(yīng)急管理已經(jīng)成為各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。前不久國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，各地各部門都在貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，與大家一起探討總值班室如何適應(yīng)新的形勢，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，積極承擔(dān)應(yīng)急管理的相關(guān)職能。突發(fā)公共事件具有暴發(fā)突然、起因復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響廣泛等特點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制

2、即“…案三制”的建設(shè)。各級黨委處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的位置，黨委辦公廳（室）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)各級黨委總值班室建設(shè)，使其履行好值守應(yīng)急、信息匯總、傳達(dá)指令和協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，把總值班室真正建成黨委辦公廳（室）處置突發(fā)事件的工作平臺(tái)和內(nèi)外溝通的良好窗口?？傊蛋嗍乙M(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，借鑒其他部門和地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和硬件準(zhǔn)備，切實(shí)提高協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)性公共事件的能力。?是掌握要情能力。應(yīng)急先要知急，知急就要告急。在值班崗位上向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告緊急情況

3、、重大事件，是妥善處置突發(fā)性公共事件的重要前提。什么是要情?有關(guān)預(yù)案都規(guī)定得很細(xì)了。凡是本級或上級領(lǐng)導(dǎo)決策需要的，也是要情。為了掌握要情，首先要有源點(diǎn)?？傊蛋嗍易鳛辄h委辦公廳（室）的耳目，必須建立健全“橫向到邊、縱向到底”的值班要情收集網(wǎng)絡(luò)。“縱”不可有斷層，“橫”不可有遺漏。其次要有敏感。準(zhǔn)確判斷什么是急，急而不慌，應(yīng)而不亂。既要爭分奪秒，也要不慌不忙，外松內(nèi)緊。三要有機(jī)制。完善和落實(shí)突發(fā)公共事件報(bào)告制度，確保值班要情反饋渠道暢通、及時(shí)準(zhǔn)確。四要有保障。整合己有技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，開發(fā)涵蓋各方的值班系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)作的時(shí)效性和內(nèi)

4、容的準(zhǔn)確性。二是快速反應(yīng)能力?？傊蛋嗍沂寝k公廳（室）處置突發(fā)事件的直接助手，其應(yīng)急反應(yīng)能力的高低，在一定程度上影響到突發(fā)事件的處理效果?？焖俜磻?yīng)，關(guān)鍵在“快”字。做到快，主要是靠“兩手”，而且“兩手都要硬”。一手是預(yù)案完備。遇事有…套辦法可以用，接報(bào)、核對、整理、編發(fā)、報(bào)迭、督辦、反饋都有既定程序和規(guī)則。有了預(yù)案，備而不用也值得。寧可十次放空，不可一次放松。另一手是業(yè)務(wù)精湛。熟悉應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)條款，尤其要掌握新頒發(fā)的四類突發(fā)公共事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判斷應(yīng)急響應(yīng)級別并按程序報(bào)告。同時(shí)，必須處理好快與準(zhǔn)的關(guān)系，快屮求準(zhǔn)。一方面要快，急

5、事急辦，特事特辦。另一方面要準(zhǔn)，比照各方信息,準(zhǔn)確判斷真?zhèn)巍⑤p重、緩急，不因偏差而誤事。要健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的值班配套措施，將突發(fā)公共事件各類應(yīng)急預(yù)案列為值班員必讀材料，培養(yǎng)快節(jié)奏、高效率、雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，保證應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)心中有數(shù)、有條不紊。三是協(xié)調(diào)合作能力?！瓊€(gè)籬笆三個(gè)樁，應(yīng)急工作大家拄。妥善處置突發(fā)性公共事件，耍十分強(qiáng)調(diào)理順關(guān)系、明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，不是僅靠總值班室?guī)讉€(gè)人，而是靠網(wǎng)絡(luò)、靠協(xié)作、靠配合。協(xié)調(diào)合作，關(guān)鍵在“合”字。通過協(xié)調(diào)合作，營造和諧氛圍，規(guī)范運(yùn)作程序，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作

6、合力。協(xié)調(diào)合作包括方方面面,從縱向講，有省、市、縣的黨委值班室;從橫向講，有省亙有關(guān)單位的值班室，還包括廳內(nèi)相關(guān)處室。重點(diǎn)要加強(qiáng)與省應(yīng)急辦、省政府總值班室的聯(lián)系，加強(qiáng)與省防汛辦、公安廳指揮中心、海上搜救中心以及“110”、“120”等應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通。想方設(shè)法開辟一些交流載體，拓寬一些交流渠道，平常時(shí)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急時(shí)密切協(xié)作，保證黨委發(fā)出的各項(xiàng)指令暢通無阻、迅速到位，共同為領(lǐng)導(dǎo)有效處置突發(fā)事件提供服務(wù)。四是跟蹤落實(shí)能力。狠抓落實(shí)是強(qiáng)化應(yīng)急管理的題中應(yīng)有之義。在應(yīng)對突發(fā)性公共事件中，不是把情況上傳了、指示下達(dá)了就完事，還要有更重要的環(huán)節(jié)

7、，就是跟蹤落實(shí)。這樣才能提升工作水平、樹立必要權(quán)威。跟蹤落實(shí)，關(guān)鍵在“實(shí)”字。只有抓實(shí)了，才能見效果。要認(rèn)真總結(jié)貫徹領(lǐng)導(dǎo)批示意見、妥善處置緊急情況和重大事件過程屮的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制泄有針對性、前瞻性的措施，會(huì)同有關(guān)處室督辦重要事項(xiàng)，不斷提高工作質(zhì)量，確保領(lǐng)導(dǎo)意圖及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地落實(shí)到基層。黨委辦公廳（室）對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件等行為的糾正意見，也要作為跟蹤落實(shí)的重中之重，該通報(bào)的要通報(bào)，該批評的要批評，并限期整改。同時(shí)，既要督促事后改善措施落實(shí)，乂要督促事前防范措施落實(shí)，做到防患未然、警鐘長鳴，從源頭上預(yù)防和減少各類突發(fā)性事件的發(fā)

8、生。省委總值班室運(yùn)行近一年來，發(fā)揮了很好作用，展現(xiàn)了很強(qiáng)的凝聚力。廳務(wù)會(huì)議充分肯定大家的工作，也體會(huì)到大家的辛苦，會(huì)從多方而支持總值班室建設(shè)?？傊蛋嗍夜ぷ?站位是窗口，木質(zhì)是服務(wù)。明年初開個(gè)值班工作座談會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理順關(guān)系、明