《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查情況總結(jié)》

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1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查情況總結(jié)全面貫徹落實(shí)各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問題，最大限度發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益。按照皖人社秘[20101278號和滁人社明電[2010]21號文件的要求，近期我們組織有關(guān)科室分組對全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況（農(nóng)民工培訓(xùn)資金）進(jìn)行了一次全面檢查清理。通過檢查,總體感到各縣（市、區(qū)）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用能夠嚴(yán)格按照政策制度落實(shí)，操作規(guī)范，運(yùn)行平穩(wěn)，沒有發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題，廣大服務(wù)對象較為滿意。一、基本情況1、著眼長效，狠抓制度建設(shè)。為了做好對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用

2、工作，各縣（市、區(qū)）著眼長效，狠抓規(guī)章制度建設(shè)。首先是狠抓政策制度的落實(shí)，對上級新出臺的政策制度，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，突出抓好貫徹落實(shí)，使各項(xiàng)政策制度的貫徹落實(shí)橫向到邊，縱向到底，確保了政策制度落實(shí)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的每一個環(huán)節(jié)。其次是注重做好結(jié)合的文章，狠抓建章立制。檢查發(fā)現(xiàn)大部分縣（市、區(qū)），都能著眼本地實(shí)際建立一系列規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則和推進(jìn)辦法。比如：內(nèi)部監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理、資金專戶管理、信息披露和責(zé)任追究等制度。2、嚴(yán)格程序，狠抓規(guī)范操作。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)鏈條長、環(huán)節(jié)多，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，有鑒于此，各地在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管上

3、，注重嚴(yán)格按制度落實(shí)，按程序操作，確保該落實(shí)的環(huán)節(jié)一個不省，該走的程序一個不落。特別是在資金的撥付上，始終落實(shí)申報(bào)、審核、復(fù)核、撥付四個步驟環(huán)環(huán)相扣雷打不動。始終堅(jiān)持“四個不撥付”：程序少一道不撥付，材料少一份不撥付，印章少一個不撥付，前后材料不一致不撥付。3、強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓源頭防犯。為了確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用不出現(xiàn)問題，各地注重加強(qiáng)資金使用的過程性監(jiān)管，實(shí)行立體監(jiān)管和防范。一是注重在源頭上監(jiān)管。為了防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假申報(bào)，每期培訓(xùn)開班后，各地人社部門都能采取不定期現(xiàn)場抽查、電話詢訪、查看日志等形式查探虛實(shí)；申報(bào)階段，突出做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料與

4、檢查掌握材料的比照,發(fā)現(xiàn)情況不實(shí)或弄虛作假的，隨即給予糾正。二是嚴(yán)格堅(jiān)持公開透明。注重利用人社保障網(wǎng)或當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，對每項(xiàng)培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)工種，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用撥付情況逐一進(jìn)行公示，接受群眾和社會的全面監(jiān)督。三是注重開展警示教育。有的縣（市、區(qū)）在資金監(jiān)管過程中，始終不放松教育引導(dǎo)，堅(jiān)持以近年來全國各地專項(xiàng)資金管理中的典型案例作為反面教材，教育大家警鐘常鳴，牢固樹立危機(jī)意識、防犯意識。四是設(shè)立舉報(bào)投訴電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱。廣泛接受群眾，特別是在服務(wù)對象的舉報(bào)投訴上，對舉報(bào)投訴的問題逐一查實(shí)，存在問題的，堅(jiān)決予以糾正，不姑息不遷就。二、存在的

5、問題和不足近年來，全市各縣（市、區(qū)）在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管上做了許多卓有成效的工作，進(jìn)行了大量有益的探索，取得了令人可喜的成績，贏得群眾和社會的廣泛贊譽(yù)。但在具體實(shí)踐過程中，也出現(xiàn)了一些不容勿視的問題，必須引起高度重視。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，仍有不實(shí)情況存在。主要是培訓(xùn)對象的身份鑒別不準(zhǔn);對申報(bào)材料中的培訓(xùn)對象回訪時(shí)，少數(shù)對象反映自己沒有參加培訓(xùn)；個別培訓(xùn)對象認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容與上級規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容有出入，主要是內(nèi)容偏少。二是經(jīng)費(fèi)申報(bào)程序繁鎖，個別地方培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的審核、審批環(huán)節(jié)過多,致使申報(bào)周期被人為拉長。三是上級下?lián)艿呐嘤?xùn)補(bǔ)貼數(shù)額偏低，資金總量不足

6、。2007-2009年農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)不斷增大，每年在成倍增長，但上級撥付的資金增加量卻與之不成比例。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，影響了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。四是關(guān)系不順，檢查考核不方便。根據(jù)規(guī)定，每年的農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是由省廳下達(dá)給市級人社部門，而培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的進(jìn)與岀則全部由各級財(cái)政部門把控。作為人社部門對這項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，如果沒有上級授權(quán)或協(xié)調(diào)，很難介入其他部門實(shí)施檢查，唯一的辦法就是從資金流動的頭與尾兩端或外圍來判斷資金使用情況，這在相當(dāng)程度上影響了檢查的效果。五是資金撥付不規(guī)范。個別地方資金撥付不及時(shí)，數(shù)額不足，存在跨年度撥付

7、、缺額撥付現(xiàn)象。三、改進(jìn)措施一是進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等新聞媒介，大力宣傳上級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策落實(shí)情況利用網(wǎng)絡(luò)媒體公諸于世，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)作的透明度。二是加大監(jiān)管力度。突出是加大監(jiān)督檢查力度，特別是對開班培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料、培訓(xùn)現(xiàn)場以及資金及時(shí)足額撥付情況的檢查。確保每一期培訓(xùn)從開班至結(jié)束檢查不少于2次。三是加大懲誡力度。對檢查中出現(xiàn)問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重則取消其培訓(xùn)資格，輕者按照規(guī)定扣減其培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是進(jìn)一步規(guī)范資金申、撥工作流程。敦促各地嚴(yán)格按要求和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金

8、的申報(bào)、審核、撥付等工作流程，減少不必要的審批、審核環(huán)節(jié)，盡可能壓縮資金申報(bào)、撥付周期。