村鎮(zhèn)規(guī)劃中公眾參與機(jī)制的探討.pdf

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1、村鎮(zhèn)規(guī)劃中公眾參與機(jī)制的探討■程振坤[摘要]公眾參與在城市建設(shè)過程中一直被長期關(guān)注，但與是在國外特殊的文化環(huán)境中長期和制度磨合形成門對很多實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃要點(diǎn)不公開。沒有經(jīng)過居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)程中，又有多少人對其進(jìn)行過重視呢？本文的一套完整的系統(tǒng)，由于中國和歐美的體制與國情的公眾參與的規(guī)劃方案完全是領(lǐng)導(dǎo)和專家主觀臆重點(diǎn)解析了我國村鎮(zhèn)規(guī)劃中公眾參與方面存在的問題以及不同，在國外能夠很好地實(shí)施，在我國就未必會良斷，脫離居民的實(shí)際需求，最終規(guī)劃方案難以實(shí)施。形成的原因，同時對加速我國公眾參與在村鎮(zhèn)規(guī)劃中的進(jìn)性地運(yùn)轉(zhuǎn)，因此在運(yùn)用過程中就應(yīng)當(dāng)考慮可能會出三、對策與思考2程提出了倡導(dǎo)性建

2、議?，F(xiàn)問題。雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第二十六條規(guī)定村1.將村鎮(zhèn)規(guī)劃中的公眾參與制度進(jìn)行完善鎮(zhèn)規(guī)劃成果必須公示等待居民提意見，也就是說公《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提到的公眾參與方式有論證[關(guān)鍵詞]村鎮(zhèn)規(guī)劃公眾參與現(xiàn)狀對策眾參與是規(guī)劃進(jìn)程中一個必要的環(huán)節(jié)，但是實(shí)際操會、聽證會、公告、公布、公示、村民會議或村民作過程中沒有哪一個中國村鎮(zhèn)居民會像外國居民那代表會議，以及其他方式。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊有的觀公眾參與與規(guī)劃的結(jié)合是西方國家城市規(guī)劃的樣去規(guī)劃部門表達(dá)自己的訴求。另外一個原因是全念，認(rèn)識到公眾參與是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程一個必要一次大膽的嘗試，將民眾的的想法與觀點(diǎn)運(yùn)用到城國各地村鎮(zhèn)到處都在大搞建

3、設(shè)，有部分領(lǐng)導(dǎo)為了不環(huán)節(jié)，這是法律賦予村鎮(zhèn)居民的權(quán)利，也是衡量一市的建設(shè)當(dāng)中。將規(guī)劃的部分權(quán)利交還給當(dāng)?shù)鼐用袷棺约核茌牭膮^(qū)域落后，盡快地使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成，種制度民主化程度的重要標(biāo)志。因此，規(guī)劃部門必的這一項(xiàng)重要舉措，使規(guī)劃的城市更加理性、更加招商引資環(huán)節(jié)私自開辟綠色通道，建設(shè)項(xiàng)目直接忽須積極的改良這一政策，使公眾參與與中國的體制人性化。20世紀(jì)60年代趨于成熟，20世紀(jì)80年代視公眾參與環(huán)節(jié)。由于公眾參與環(huán)節(jié)沒有與中國的融為一體，制定一套符合中國特色的規(guī)范，而不是引入我國。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布為城市規(guī)劃中的體制和國情特征結(jié)合起來，脫離村鎮(zhèn)的實(shí)際，而不簡單地把外國的制度簡

4、單地復(fù)制過來，政府應(yīng)想盡公眾參與提供了法律的支持和保障，由于我國的城能很好地實(shí)施下去也就是理所當(dāng)然了。一切辦法將法律條例不打折扣的貫徹實(shí)施，保障村市規(guī)劃還不趨于成熟，公眾參與的環(huán)節(jié)只在城市的2.政府忽視對公眾的引導(dǎo)民的合法權(quán)益。將村民的權(quán)利明確的告知，建立公建設(shè)進(jìn)程中得到了實(shí)施與推廣，在廣大的村鎮(zhèn)規(guī)劃首先，對于村鎮(zhèn)規(guī)劃村民認(rèn)為是政府行為，自眾參與環(huán)節(jié)的村民監(jiān)督委員會，監(jiān)督規(guī)劃部門有沒當(dāng)中并沒有得到體現(xiàn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃中公眾參與隨著社身沒權(quán)利干預(yù)。我國村民對村鎮(zhèn)規(guī)劃的冷漠有著深有按照公眾的意愿進(jìn)行規(guī)劃的方案編制與實(shí)施。只會主義新農(nóng)村的開始建設(shè)而有所進(jìn)展，但是都是完刻的歷史原因，

5、農(nóng)村中封建思想以及小農(nóng)觀念仍存有這樣才能保證村鎮(zhèn)規(guī)劃能夠順利進(jìn)行，早日健全全照搬城市規(guī)劃的公眾參與模式，按照自而下的模在，儒家文化的思想仍然殘留于村民的思想當(dāng)中，和完善我國的公眾參與法律體系，使公眾參與過程式進(jìn)行，居民參與的層次較低。由于城市和農(nóng)村的部分傳統(tǒng)文化中的消極內(nèi)涵，至今還影響著農(nóng)民的透明化與規(guī)范化，使村鎮(zhèn)規(guī)劃由封閉走向開放，使居民在生活和生產(chǎn)方式以及文化素質(zhì)等方面存在很行為。比如：民本思想、不在其位不謀其政、尊重村民能夠合理的表達(dá)自己的訴求。大的差異，導(dǎo)致村鎮(zhèn)公眾參與只能流于形式，不能從政者等。村民已經(jīng)習(xí)慣了被動接受上級領(lǐng)導(dǎo)的安2.加強(qiáng)規(guī)劃知識的傳達(dá)，提升公眾

6、參與意識得到預(yù)期的實(shí)施。因此，如何讓村民主動參與到村排，如果政府主動征詢村民的意愿，角色的立刻轉(zhuǎn)加大規(guī)劃宜傳力度，采取多種方式努力提高公鎮(zhèn)的規(guī)劃工作當(dāng)中、如何在規(guī)劃當(dāng)中讓村民的訴求變，讓村民不知如何應(yīng)付。其次，部分政府參與者眾參與的積極性和主動性。通過平常的宣傳教育，得到正確的表達(dá)、如何使村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃中正當(dāng)?shù)恼J(rèn)為農(nóng)民只會關(guān)心自己的私自利益的得失，并沒有加強(qiáng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，提高公眾的規(guī)劃基礎(chǔ)知識和參利益得到正當(dāng)?shù)木S護(hù)是值得我們研究的。全局和長遠(yuǎn)的規(guī)劃理念，認(rèn)為農(nóng)民是一群沒有文化與意識，以使村民能夠更有效地參與進(jìn)來。一、國內(nèi)公眾參與城鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)狀的集體，對于規(guī)劃的方案與設(shè)計不

7、懂，只會耽誤規(guī)由于村鎮(zhèn)居民較多并且知識水平不一，因而村近年來，隨著社會主義新農(nóng)村規(guī)劃在中國遍地劃的實(shí)施與管理，經(jīng)常忽略與村民溝通。無形之中，鎮(zhèn)的規(guī)劃特征也就由村民的規(guī)劃知識水平?jīng)Q定了，開花，村鎮(zhèn)規(guī)劃中的公眾參與也成為不可回避的新打壓了村民主動參與規(guī)劃的積極性，造成了村民公因此，政府機(jī)關(guān)部門在規(guī)劃之前對村民進(jìn)行規(guī)劃專話題。村民不了解如何通過合理的途徑來參與到村眾參與意識的淡薄。業(yè)知識的培訓(xùn)，用合理的途徑引導(dǎo)村民能夠?qū)Υ彐?zhèn)鎮(zhèn)的規(guī)劃當(dāng)中，維護(hù)自己的權(quán)益，如何使自己的村3.村鎮(zhèn)中居民規(guī)劃意識的欠缺的規(guī)劃提出建設(shè)性的建議，而不是在規(guī)劃實(shí)施的過莊更加