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1、住房公積金歸集工作面臨問題和對策 摘要：住房公積金制度覆蓋面不斷擴大，受益群體不斷增多，住房公積金的作用不斷顯現(xiàn)。隨著國家改善民生力度的加大，住房公積金在提高中低收入家庭住房保障水平，實現(xiàn)住有所居目標(biāo)作用將更加突出。因此提高住房公積金覆蓋率，擴大受益范圍將成為住房公積金管理中心的重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：住房公積金歸集擴面問題與對策72002年3月24日，國務(wù)院修訂并頒布《住房公積金管理條例》以來，住房公積金制度覆蓋面不斷擴大，受益群體不斷增多，住房公積金的作用不斷顯現(xiàn)。住房公積金制度從無到有，逐步覆蓋了黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)，歸集面不斷擴大，近二十年來，住房公積
2、金的住房保障作用逐漸顯現(xiàn)，住房公積金購房貸款已成為住房公積金廣大繳存人的首選。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)速度不斷加快，為社會提供了較大的就業(yè)崗位，進城務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)籍落戶不斷增加，將為住房公積金制度覆蓋面的擴大提供了極為有利的發(fā)展機遇。隨著國家改善民生力度的加大，住房公積金在提高中低收入家庭住房保障水平，實現(xiàn)住有所居目標(biāo)作用將更加突出。因此提高住房公積金覆蓋率，擴大受益范圍將成為住房公積金管理中心的重要任務(wù)。一、當(dāng)前住房公積金歸集擴面工作存在的問題及成因公積金歸集擴面是加快建立住房公積金制度運行的一項基礎(chǔ)工程。要做好這項工作在目前
3、，還存在一些較為突出的問題，亟待采取相應(yīng)的對策，切實加以解決。以下是吉首地區(qū)擴面工作面臨的一些情況：1.思想認(rèn)識不足，工作進度較慢，繳交面不寬。一些非公有制單位業(yè)主法律觀念淡薄，對于公積金政策他們都懂，就是不愿意為職工繳交。因為無論是外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)，還是其他非公有制企業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的最主要目的是獲取最大經(jīng)濟利益。雖然《條例》規(guī)定為職工繳存住房公積金費用可稅前列支，但畢竟要增加單位生產(chǎn)或營業(yè)成本，減少單位的經(jīng)營利潤。同時，按《條例》規(guī)定，所有單位的職工每月也要按相同工資基數(shù)、繳交比例繳存住房公積金。因此，業(yè)主們便借故推托，無視國家《條例》規(guī)定和職工的法定權(quán)益，想方設(shè)
4、法不愿實施住房公積金制度。72.制約手段不強，措施不能落實。盡管國家《條例》中已明確規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，可以采取限期辦理和罰款；單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。而在實際工作中公積金管理部門可操作的空間太小，缺少執(zhí)法的剛性，有關(guān)處罰難以落實到位。近年來，州委、州政府先后出臺一些文件和政策，制定了具體工作措施，作出了一系列明確要求，但由于種種原因，非公企業(yè)以種種理由推諉，部分單位繳交比例過低，甚至未達到規(guī)定的最低繳交比例，而執(zhí)法又無法嚴(yán)格執(zhí)行，因此對當(dāng)前及今后的歸集擴面工作都有一定的負(fù)面影
5、響。3.部門缺乏配合，整體聯(lián)動不夠。公積金制度是國家三大保障體系之一，是全社會的大事，歸集擴面是公積金保障工作的重要組成部分?，F(xiàn)階段公積金擴大覆蓋面，一個很重要的方面就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公企業(yè)職工納入繳存范圍，而這項工作對于工業(yè)欠發(fā)達的吉首地區(qū)來說尤為重要和艱巨，要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公企業(yè)對公積金政策的認(rèn)識和建制工作，除了離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持外，還迫切需要政府機關(guān)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的積極配合和共同努力。二、擴大歸集覆蓋面理念及對策和建議住房公積金歸集擴面工作卻由于種種原因進展緩慢，主要表現(xiàn)在非公企業(yè)建立情況較差。其中既有住房公積金管理中心的原因，也有繳存對象自身的原因，既有
6、客觀原因，也有主觀原因。我個人認(rèn)為一項好的政策能不能得到很好的實施，關(guān)鍵要人們知曉和接受，那么做好宣傳推行，強化行政執(zhí)法，提升服務(wù)品牌，注重部門聯(lián)動是擴大政策影響力和覆蓋面的關(guān)鍵。要解決以上問題，可以考慮從以下幾方面著手：71.政策落實，宣傳先行。充分利用報刊、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種信息平臺加以傳播和宣傳，進一步擴大住房公積金制度的社會影響力和普及率。采取媒體宣傳與公益廣告宣傳相結(jié)合、新聞宣傳與活動宣傳相結(jié)合、面上宣傳和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，積極創(chuàng)新載體，努力形成全社會了解公積金政策法規(guī)，關(guān)心公積金事業(yè)，增強擴面對象的自我維權(quán)意識，企業(yè)自覺繳存的責(zé)任意識。尤其是要有計劃、有步
7、驟深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)加強宣傳，讓廣大職工真正了解公積金的優(yōu)惠政策。2.形成合力，行政推動。改制之初，不僅老百姓對建立住房公積金制度認(rèn)識不夠，而且政府也不是很重視，究其原因：一是政府對于非公企業(yè)恢復(fù)建制工作不支持，擔(dān)心影響經(jīng)濟發(fā)展；二是非公企業(yè)不配合，認(rèn)為增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是員工不理解，認(rèn)識不夠。住房公積金制度是一項龐大的、復(fù)雜的社會工程，僅靠某個部門的努力是解決不了的。所以積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，建議政府將住房公積金歸集擴面指標(biāo)列入與縣（市）簽訂目標(biāo)管理考核內(nèi)容是推動擴面工作的重要前提。住房公積金管
