公共管理公共政策畢業(yè)論文 有公共服務(wù)，必有公共服務(wù)監(jiān)督——公共服務(wù)監(jiān)督緣何疲軟建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制

《公共管理公共政策畢業(yè)論文 有公共服務(wù)，必有公共服務(wù)監(jiān)督——公共服務(wù)監(jiān)督緣何疲軟建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專(zhuān)業(yè)：公共管理公共政策論文題目：有公共服務(wù)，必有公共服務(wù)監(jiān)督——公共服務(wù)監(jiān)督緣何疲軟建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　日前網(wǎng)友通過(guò)微博質(zhì)疑某基金會(huì)，分明自己為白血病患兒捐款是1333.33元，可捐款后第二天該慈善基金會(huì)公布的到賬款卻是一個(gè)整數(shù)，后查實(shí)是因?yàn)檫@筆款遲到幾日尚未統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，這才消除了人們的疑問(wèn)。每年都有巨額的“善款”用于各種公益事業(yè)，它雖然源自于非政府組織，但提供的卻是公共服務(wù)，如何監(jiān)督這樣的公共服務(wù)，則是一個(gè)新課題。事實(shí)上，現(xiàn)階段我國(guó)的公共服務(wù)，無(wú)論是主體、范圍，還是方式、渠道，均發(fā)生了重大

2、變化，如何建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，已成為建設(shè)公共服務(wù)型政府所面臨的新挑戰(zhàn)。　　公共服務(wù)進(jìn)入新階段呼喚公共服務(wù)監(jiān)督　　經(jīng)過(guò)30余年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，靠糧票、油票、布票過(guò)日子的私人產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的時(shí)代已成為歷史，但公共產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)速度卻越來(lái)越快，人們的要求也越來(lái)越高。不僅公共需求的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，層次在不斷提高，而且公共需求的主體不斷擴(kuò)大，公共需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。城鎮(zhèn)中低收入群體成為基本公共需求主體，大量的“農(nóng)民工”群體的形成，廣大農(nóng)民潛在的公共需求開(kāi)始轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全等公共產(chǎn)品的短缺開(kāi)始凸現(xiàn)，并成為全社會(huì)關(guān)注的矛盾。中國(guó)已進(jìn)入公共產(chǎn)品的短缺時(shí)代。在公共服務(wù)“供

3、不應(yīng)求”、“僧多粥少”的背景下，在公共需求出現(xiàn)升級(jí)換代必然伴隨著人的尊嚴(yán)和自身的全面發(fā)展的呼喚中，社會(huì)各界勢(shì)必更加關(guān)注公共服務(wù)對(duì)自身利益的影響，比以往任何時(shí)候都更加緊迫想知道公共服務(wù)的信息、政策，更需要擁有公共服務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！　‰S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的主體也發(fā)生了悄然的變化，形成了以政府為主，企業(yè)、事業(yè)、社區(qū)、公民等廣泛參與的多元化格局，這勢(shì)必對(duì)公共服務(wù)監(jiān)督提出了新的要求。一是公共服務(wù)主體的兼容性要求拓展公共服務(wù)監(jiān)督。如，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)之類(lèi)的民間組織、社會(huì)中介組織、志愿者服務(wù)以及某些私人企業(yè)提供的公共服務(wù)，實(shí)行規(guī)范、有序、公開(kāi)、有效的監(jiān)督，以保護(hù)更多的加

4、入公共服務(wù)主體的積極性。二是公共服務(wù)主體的變革性要求完善公共服務(wù)監(jiān)督，我國(guó)的公共服務(wù)主體的規(guī)范性與變革性并存，既有國(guó)家提供資源的公共服務(wù)組織，即財(cái)政“全額撥款”單位，又有適度市場(chǎng)化的公共服務(wù)組織，即“差額撥款”單位等。大量的事業(yè)單位都具有“公益性”和“市場(chǎng)性”雙重使命和職責(zé)，增加了公共服務(wù)監(jiān)督的復(fù)雜性和繁重性。三是公共服務(wù)主體的利益性要求加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)督，政府作為公共服務(wù)主體有可能陷入與民爭(zhēng)利或“官本位”的怪圈，追求自身利益最大化，同時(shí)反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)逼迫著建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)公共服務(wù)監(jiān)督的“制度資源短缺”問(wèn)題，使其“不能腐敗”?！　〗陙?lái)，公共服務(wù)投入日益加大。這集中表現(xiàn)在政府對(duì)公共

5、服務(wù)的重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程的增多，保障和改善民生的投入比重不斷提高，公共投入的政策、法規(guī)出臺(tái)節(jié)奏加快。為應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)，出臺(tái)了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民收入等十項(xiàng)措施，兩年內(nèi)先后投資四萬(wàn)億人民幣；面對(duì)百年未遇的汶川地震，動(dòng)員全國(guó)力量，投入巨額資金，進(jìn)行災(zāi)后重建；為圓中國(guó)人的奧運(yùn)之夢(mèng)，投入2800億舉辦北京奧運(yùn)會(huì)?！笆濉币?guī)劃對(duì)公共服務(wù)的投入更是大手筆、大氣勢(shì)的謀劃和部署。尤其是各級(jí)政府投入中，直接用于民生的公共服務(wù)的比重不斷加大?！爸袊?guó)最大的腐敗是用人腐敗，最大的浪費(fèi)是決策浪費(fèi)”。如何避免公共服務(wù)決策的失誤和浪費(fèi)，保證重大工程、重大項(xiàng)目的安全運(yùn)行，最終惠及人民群眾，成為公共

6、服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)日益繁重的任務(wù)。　　公共服務(wù)不斷向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、國(guó)際延伸。例如，企業(yè)也可能是公共產(chǎn)品的提供者，必須擔(dān)當(dāng)一定的社會(huì)責(zé)任，成為“大監(jiān)督”體系的組成部分。這種范圍的延伸必然帶來(lái)公共服務(wù)新的監(jiān)督任務(wù)，包括藥品食品的安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、旅游業(yè)的標(biāo)價(jià)和收費(fèi)、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)欺詐等的監(jiān)督?！　『?jiǎn)言之，公共服務(wù)走到哪里，公共服務(wù)監(jiān)督就應(yīng)到哪里；公共服務(wù)投入越大，公共服務(wù)監(jiān)督力度就應(yīng)越大。　　公共服務(wù)監(jiān)督緣何疲軟　　無(wú)論是政府、企業(yè)，還是社會(huì)公眾，其監(jiān)督理念均存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如某些政府的“父母官”理念使其不習(xí)慣監(jiān)督；一些部門(mén)的“多栽花，少栽刺”理念使其不愿監(jiān)督；百姓的“多一事不如少一事”理

7、念使其不想監(jiān)督；某些新聞?shì)浾摰摹皽p少負(fù)面報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)”理念使其不敢監(jiān)督等。在這些文化土壤中，是很難生成根深葉茂的監(jiān)督之樹(shù)的?！　」卜?wù)監(jiān)督必須是依法監(jiān)督，但迄今為止，我國(guó)尚未制定一部統(tǒng)一的監(jiān)督法，同時(shí)，現(xiàn)行的公共服務(wù)監(jiān)督法規(guī)中存在著“過(guò)散”、“過(guò)粗”、“過(guò)弱”的問(wèn)題，公民監(jiān)督的法律權(quán)利主要還停留在憲法層面。盡管有《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》，但缺乏對(duì)公共財(cái)政監(jiān)督詳細(xì)規(guī)定。由于缺乏獨(dú)立、系統(tǒng)、完整、有力的法