我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民增收效應(yīng)探析.pdf

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1、安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，JournalofAnhuiAgri．Sci．2010，38(28):15988－15990責(zé)任編輯馬衛(wèi)鵬責(zé)任校對(duì)李巖我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)探析邢文妍(遼寧社會(huì)科學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110031)摘要在介紹國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)中重要作用的基礎(chǔ)上，從財(cái)政支農(nóng)規(guī)模不足和財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理2個(gè)方面介紹了我國(guó)財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀。在介紹我國(guó)農(nóng)民收入現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)民人均純收入相關(guān)數(shù)據(jù)，探討了財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總量和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民收入的影響。結(jié)果表明，計(jì)量回歸方程具有很強(qiáng)的解釋力，反映了國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支

2、出對(duì)增加農(nóng)民收入的積極作用;我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)比重由高到低的序列為生產(chǎn)性支出和事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)支出、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出和科技三項(xiàng)費(fèi)用，這與財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的邊際產(chǎn)出效應(yīng)高低和農(nóng)民收入關(guān)聯(lián)度大小正好相反，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理?；诖?，提出了相關(guān)對(duì)策建議:一方面繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制;另一方面，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，明確資金投放重點(diǎn)。關(guān)鍵詞財(cái)政農(nóng)業(yè)支出;農(nóng)民收入;城鄉(xiāng)居民收入;農(nóng)民人均收入中圖分類號(hào)F323．9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517－6611(2010)28－15988－03近年來(lái)，黨

3、中央和政府非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，提出了“讓農(nóng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)公共財(cái)政照耀農(nóng)村”的新理念，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，多渠展和農(nóng)民增收起著關(guān)鍵作用。道、多種方式著力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，取得了顯著成1．1財(cái)政支農(nóng)的規(guī)模不足我國(guó)從2001年加入世貿(mào)組織績(jī)。然而，雖然我國(guó)農(nóng)民收入有了一定的增長(zhǎng)，但是城鄉(xiāng)居以來(lái)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取民收入差距仍然較大，財(cái)政支農(nóng)的增收效應(yīng)并不顯著，亟需消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田采取有效對(duì)策提高財(cái)政農(nóng)業(yè)

4、支出的增收效應(yīng)?；诖?，筆者交稅的歷史。尤其是近3年，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出每年都以千在介紹我國(guó)財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)財(cái)政支農(nóng)對(duì)億元的規(guī)模上升，2009年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出農(nóng)民增收的績(jī)效，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。達(dá)7254．90億元，達(dá)到了歷史新高，比2000年的1231．54億1我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的現(xiàn)狀元增長(zhǎng)了近5倍。2007～2008年財(cái)政農(nóng)業(yè)支出環(huán)比增長(zhǎng)都國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資支出是促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)超過(guò)了30%，即使是金融危機(jī)后的2009年，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出也鍵，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中極其重要的組成部分

5、。而財(cái)政支比上年增長(zhǎng)了21．82%(表1)。表12000～2009年我國(guó)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的情況財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總額環(huán)比增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政農(nóng)業(yè)GDP財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè)年份合計(jì)∥億元速度∥%支出的比重∥%絕對(duì)量∥億元占GDP比重∥%GDP的比重∥%20001231．5413．437．7514944．715．18．3720011456．7318．297．7115781．314．49．3920021580．768．517．1716537．013．79．7320031754．4510．997．1217381．712．810．

6、2820042337．6333．248．2821412．713．411．1620052450．314．827．2222420．012．210．6220063172．9729．407．8524040．011．313．2020074318．7036．118．6728627．011．115．0920085955．5037．909．5434000．011．317．5220097254．9021．829．5535477．010．620．40［1］注:資料來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。表3同。財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)規(guī)模增長(zhǎng)迅

7、速，但是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。的相對(duì)規(guī)模卻增速緩慢。財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重1．2財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)不合理財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)直接決呈現(xiàn)出徘徊和增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)，最高的2009年，也只占到了定著支出資金對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中不同公共需求的滿足程度。在財(cái)政支出的9．55%，比2000年提高了不到2個(gè)百分點(diǎn)。但我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)口徑中，支農(nóng)資金主要包括支援農(nóng)村生產(chǎn)和財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重卻呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村2000年的8．37%增長(zhǎng)到2009年的20．40%，

8、這種虛增的主要救濟(jì)。為此，結(jié)合表1中的數(shù)據(jù)，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，經(jīng)分析可以原因在于農(nóng)業(yè)GDP增速緩慢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)GDP占GDP總值得出以下結(jié)論。首先，“支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)”支的比重從2000年的15．1%下降到2009年的10．6%，明顯落出所占比重最大，一直維持在60%以上，這些資金主要是用后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)(表1)。2009年占中國(guó)總?cè)丝谟诟骷?jí)農(nóng)口行政事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，