新余市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案

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1、新余市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案為加快“智慧新余”和區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，根據(jù)原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，制定2014-2016年新余市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。第一部分規(guī)劃背景（一）國(guó)家“3521工程”建設(shè)需要。2012年6月，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了“十二五”期間衛(wèi)生信息化建設(shè)的“3521”工程總體框架：即建設(shè)國(guó)家、省和地(市、縣)3級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái);加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用;建設(shè)居民電子健康

2、檔案、電子病歷2個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)覆蓋全行業(yè)的1個(gè)國(guó)家專(zhuān)用衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全國(guó)將完成近三百個(gè)地市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的建設(shè)。（二）全省衛(wèi)生信息化建設(shè)需要。2013年，江西省衛(wèi)生廳出臺(tái)《江西省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011-2020年）》，明確了區(qū)域衛(wèi)生信息化體系的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，提出推動(dòng)兩個(gè)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)要求，啟動(dòng)了全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為構(gòu)建省、市、縣三級(jí)區(qū)域信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源互通共享奠定了基礎(chǔ)。（三）“智慧新余”建設(shè)需要。市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，將建設(shè)“智慧新余”上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。20

3、13年8月，新余被住建部列為103個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，開(kāi)啟信息化建設(shè)的-35-的發(fā)展新引擎?！皵?shù)字衛(wèi)生”作為“智慧新余”的重要組成部分，列為十二大重點(diǎn)實(shí)施工程之一，不僅承載著智慧城市夢(mèng)想，更承載著新余115萬(wàn)市民的健康夢(mèng)想，是重要的民生工程。（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要。信息化建設(shè)屬醫(yī)改“四梁八柱”中不可或缺的八柱之一，也是深化醫(yī)改的重要支撐。醫(yī)改對(duì)信息化建設(shè)總體要求，就是要圍繞電子病歷、居民健康檔案信息，建立一個(gè)互聯(lián)互通的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，資源共享，服務(wù)協(xié)同，為醫(yī)改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境支撐，創(chuàng)造醫(yī)療服務(wù)縱向整合的

4、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提升，醫(yī)療衛(wèi)生支出得到有效控制。第二部分衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀衛(wèi)生信息化建設(shè)取得的成效。近幾年來(lái)，在國(guó)家信息化政策驅(qū)動(dòng)下，新余衛(wèi)生信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，現(xiàn)有17個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在使用，其中疾病控制系統(tǒng)4個(gè)（傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)、疾控衛(wèi)生信息報(bào)告系統(tǒng)，疾病預(yù)防控制體系績(jī)效考核系統(tǒng)），婦幼保健系統(tǒng)2個(gè)（全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息系統(tǒng)），醫(yī)政藥政管理系統(tǒng)6個(gè)（醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購(gòu)和“陽(yáng)光醫(yī)藥”監(jiān)察系統(tǒng)、醫(yī)師護(hù)士注冊(cè)系統(tǒng)，采供血管理系統(tǒng)、國(guó)家重性

5、精神病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)），其他應(yīng)用系統(tǒng)5個(gè)（衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、全省農(nóng)村居民檔案系統(tǒng)、政府衛(wèi)生投入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)）。衛(wèi)生信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)不專(zhuān)一，平臺(tái)不統(tǒng)一。的-35-的區(qū)（縣）雖建有專(zhuān)用衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和獨(dú)立平臺(tái)，僅連接到各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，尚未與所轄的公立醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼保健院連接，而省級(jí)、市級(jí)平臺(tái)建設(shè)尚在規(guī)劃之中，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、企業(yè)及民營(yíng)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)運(yùn)行尚處于封閉狀態(tài)，信息資源無(wú)法進(jìn)行交換與共享。二是各自開(kāi)發(fā)、自行建設(shè)。職

6、工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、計(jì)劃生育信息管理分別由人社、衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)。已投入應(yīng)用的系統(tǒng)中，有的由衛(wèi)生部開(kāi)發(fā)建設(shè)，有的由省衛(wèi)生廳開(kāi)發(fā)建設(shè)，有的由醫(yī)院自行開(kāi)發(fā)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，流程不規(guī)范。三是條塊分割、相互獨(dú)立。目前，各應(yīng)用系統(tǒng)相互封閉，信息分散，連續(xù)性和協(xié)調(diào)性差。各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，信息系統(tǒng)之間未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)共享，導(dǎo)致眾多的信息“孤島”，難以發(fā)揮信息共享、互聯(lián)互通作用。四是縱向未到邊，橫向未到底。從縱向看，整個(gè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)上至國(guó)家層面，下至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚未完全貫通，協(xié)同應(yīng)用性差。從橫向看，一

7、些應(yīng)用系統(tǒng)局限于本行業(yè)、本區(qū)域，存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。此外，系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、綜合衛(wèi)生管理系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)參差不齊，影響上下信息收集、匯總、分析與決策，使各類(lèi)信息集中難以統(tǒng)一管理，程序模塊難以共享，系統(tǒng)功能難以集成。制約衛(wèi)生信息化建設(shè)的原因：一是信息化人才短缺，資金投入不足，已成為制約衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要障礙。的-35-的二是技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。就全球而言，衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方面遭遇巨大阻力。目前，國(guó)家雖然出臺(tái)了一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但諸多的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷研究探索，尤其是針對(duì)個(gè)性化需

8、求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。三是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)繁多，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜。僅以醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)為例，就涉及到幾千個(gè)專(zhuān)業(yè)的檢查項(xiàng)目、幾十萬(wàn)個(gè)藥品名稱(chēng)，有的應(yīng)用系統(tǒng)還涉及不同的運(yùn)行機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)以及業(yè)務(wù)類(lèi)別，信息系統(tǒng)整合難度大。第三部分建設(shè)目標(biāo)及原則（