金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及建議

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1、金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及建議　　金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及建議 　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的資金投入，而金融支持無疑又是舉足輕重的，如何通過有效的金融支持扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是金融部門必須承擔的歷史責任和必須面對的重大課題。 一、金融服務(wù)情況 　　1、金融基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。目前，縣域商業(yè)銀行與郵政儲匯機構(gòu)均有較先進的支付清算系統(tǒng)、銀行卡網(wǎng)絡(luò)體系比較健全，市場體系功能完善。農(nóng)村信用聯(lián)社金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，系統(tǒng)內(nèi)電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展緩慢，會計基礎(chǔ)核算基本以手工核算為主，農(nóng)村金融服務(wù)方式、服務(wù)手段落后，電子化、票據(jù)化程度較低，支付結(jié)算體

2、系建設(shè)落后。 　　2、支付結(jié)算情況。金融機構(gòu)服務(wù)功能逐步衰退。隨著國有商業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點的收縮，信貸業(yè)務(wù)向中心城市集中，原有的業(yè)務(wù)品種急劇減少，新品種又發(fā)展不起來，縣域網(wǎng)點逐漸演變成了“存款服務(wù)所”。目前，大小額支付系統(tǒng)在縣域已推廣運行，各國有商業(yè)銀行的分支機構(gòu)主要通過系統(tǒng)往來進行業(yè)務(wù)處理，而農(nóng)村信用社則主要通過信匯方式進行處理。 　　調(diào)查顯示，縣域各金融機構(gòu)的支付結(jié)算方式仍比較單一，所使用的支付工具也比較少，縣級金融機構(gòu)主要辦理支票、匯兌和信用卡業(yè)務(wù)，由于這些金融機構(gòu)不僅市場占有率下降，而且已有的功能也逐步喪失，其最終退出縣域這塊陣地也就成為必然。最為重要的是，以支持“三農(nóng)”為己任的

3、農(nóng)村信用社結(jié)算手段落后，資金流通不暢，連接城鄉(xiāng)的信用社還未在全省乃至全國實現(xiàn)資金存取的通存通兌，很難真正成為為縣域經(jīng)濟服務(wù)的金融主力軍。 　　二、金融支農(nóng)現(xiàn)狀與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求存在著明顯的不適應(yīng)性 　　金融支農(nóng)體系的不完備與引導(dǎo)全社會力量支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。金融支農(nóng)體系的不完備，一方面表現(xiàn)為金融支農(nóng)機構(gòu)設(shè)置的不完備,xx市作為特種種植農(nóng)業(yè)大市和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然氣候等條件影響較大，尚沒有擺脫靠“天”吃飯的局面，由于沒有相應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保駕護航作用。金融支農(nóng)體系的不完備，另一

4、方面表現(xiàn)為金融支農(nóng)定位、機制的不完備，弱化了金融支農(nóng)作用的發(fā)揮。由于國有商業(yè)銀行實施了向大中城市轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，對縣域分支機構(gòu)進行了整合、撤并，并集中上收了信貸資金的審批權(quán)限，造成縣域分支機構(gòu)僅有小額質(zhì)押貸款權(quán)限和額度較小的個人消費貸款權(quán)限，其支持縣域經(jīng)濟特別是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用得不到發(fā)揮；從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來看，盡管其業(yè)務(wù)功能由糧食購銷企業(yè)貸款擴展到可以向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，但受其信貸資金來源的限制，其支農(nóng)作用受到了影響；而作為金融支農(nóng)主體的農(nóng)村信用社，盡管在人民銀行支農(nóng)再貸款的扶持下，在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但由于對農(nóng)村信用社資金支持渠道不順暢影響，

5、其支農(nóng)實力大大折扣。 　　農(nóng)村信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流并存，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的巨大資金需求不相適應(yīng)。從目前的現(xiàn)實來看，受信貸資金審批權(quán)限的制約，縣域國有商業(yè)銀行逐漸演化成為上級行的“吸儲器”，加之郵政儲蓄機構(gòu)的只存不貸，對農(nóng)村信貸資金的供給除了人民銀行少量的支農(nóng)再貸款外還沒有其他渠道，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金血液被大量抽走，流向了大中城市。XX年末，xx市縣域國有商業(yè)銀行上存資金為xx億元，比2001年增加了xx億元，增長358％。郵政儲蓄機構(gòu)XX年匯劃資金余額為xx億元，比2001年增加了xx億元，增長77.4％。農(nóng)村信貸資金供給渠道狹窄和資金大量外流并存，與建設(shè)社會主

6、義新農(nóng)村的要求和巨大資金需求形成強烈反差。 　　傳統(tǒng)的金融經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和金融產(chǎn)品與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要不相適應(yīng)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，其中重要的一點是：不僅要注重農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境改善，更要注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。這就對金融機構(gòu)支農(nóng)的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和金融產(chǎn)品提出了更高的要求。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，國有商業(yè)銀行無論是在金融支農(nóng)的理念、經(jīng)營方式方面，還是金融支農(nóng)產(chǎn)品方面都存在著明顯的不適應(yīng)性；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雖然擴展了業(yè)務(wù)范圍，但還處于起步和探索階段；做為金融支農(nóng)主體的農(nóng)村信用社，仍然習(xí)慣于“春放秋收”傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和以

7、存貸款為主的經(jīng)營方式，金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，且受自身資金實力、農(nóng)村金融的不充分競爭等因素的影響，貸款期限以1年為主、貸款額度以幾千元為主、貸款利率以“一浮到頂”為主，影響了支農(nóng)效果的發(fā)揮，特別是貸款利率“一浮到頂”的做法與國家的惠農(nóng)政策是相悖的。 　　農(nóng)村信用社的服務(wù)設(shè)施、手段落后與建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要提供的金融服務(wù)不相適應(yīng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要高效、快捷、便利和多元化的金融服務(wù)做支持。但目前農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)水平還比較落后，還沒有建立獨立的聯(lián)行清算