我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究【doc】

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1、我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究摘要：解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題事關(guān)失地農(nóng)民切身利益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之意，但目前失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著諸多問(wèn)題，因此，應(yīng)該本著靈活性、可持續(xù)性等原則，構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，有效解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民;養(yǎng)老保險(xiǎn);原則;模式農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，傳統(tǒng)的做法是將其擁有使用權(quán)的土地交由子女耕種，耕種收獲基本能滿(mǎn)足老人的生存需求，可見(jiàn)，土地又承載著養(yǎng)老保障的功能。失去土愀地也就意味著失去了傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的養(yǎng)老幘保障。因此，探討如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)魂老保險(xiǎn)問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，不僅是保障失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂(yōu)的迫切痛要

2、求，也是贏得失地農(nóng)民對(duì)城市化的支持軌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件，更是保娠持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須Ⅺ解決的重大課題。一、失地農(nóng)民養(yǎng)老媲保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析10/101.養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)皆上的缺陷是失地農(nóng)民參保率低的主要原因ㄝ。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏一定的強(qiáng)制俐性。調(diào)查顯示，政府強(qiáng)制要求失地農(nóng)民參蠼與養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占%。失地農(nóng)民由于受多⑧種因素制約，理財(cái)能力不足，養(yǎng)老觀念相打?qū)?，無(wú)法對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題作出合理瓷的安排。因此，僅靠“自覺(jué)”使更多的失ヒ地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是很困難的，政府在小制定合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)加訐強(qiáng)引導(dǎo)，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還應(yīng)具有一澍定的強(qiáng)制性，以確保失地農(nóng)民養(yǎng)老

3、無(wú)憂(yōu)。撫二是個(gè)人繳費(fèi)比例過(guò)高。調(diào)查顯示，祗%的失地農(nóng)民因?yàn)閭€(gè)人繳費(fèi)比例太高，而淬無(wú)法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民失地后，一方面≤由于非農(nóng)就業(yè)技能缺乏等因素使收入水平ぢ下降;另一方面，由于糧食、蔬菜等自給即條件喪失，生活支出普遍上升。失地農(nóng)民的繳費(fèi)能力極為有限。不少地方在設(shè)計(jì)失賡地農(nóng)民繳費(fèi)比例時(shí)認(rèn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可從贍安置補(bǔ)助費(fèi)支付，但現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普璧遍偏低，不足以支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，即使部分地區(qū)的安置補(bǔ)助費(fèi)能支付也會(huì)對(duì)失地鼾農(nóng)民的生產(chǎn)、生活造成很大影響。因此，穰各地在確定個(gè)人繳費(fèi)比例時(shí)應(yīng)充分考慮失旖地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，使他們不致因負(fù)擔(dān)過(guò)高而簽無(wú)力投保。10/10三是保障水平過(guò)低。調(diào)查任表明，有%的失地

4、農(nóng)民因?yàn)楸Ｕ纤教投ǎ呷狈ξΧ艞墔⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)。焉目前各地的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)多在二、三百駁元，有的地區(qū)不到一百元，這種養(yǎng)老金水平在當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)水平較低的情況下剛剛能維持溫飽。另外，農(nóng)民失地后最終將隨塏著城市化的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為城市市民，城市消臼費(fèi)水平和物價(jià)水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，靠這５點(diǎn)微薄的養(yǎng)老金要想在城市實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老無(wú)棹憂(yōu)”幾乎是不可能的。當(dāng)前的保障水平過(guò)趺低，不能真正保障失地農(nóng)民安享晚年成為┱制約失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作廣泛開(kāi)展的原嚇因之一。四是保險(xiǎn)層次單一，滿(mǎn)足不渺了失地農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。比較富坑裕的失地農(nóng)民希望將來(lái)的保障水平能高一些，即使個(gè)人負(fù)擔(dān)的絕對(duì)金額高一些也無(wú)所謂，只

5、要能真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無(wú)憂(yōu);經(jīng)濟(jì)狀琳況較差的失地農(nóng)民則由于受個(gè)人繳費(fèi)能力×的制約，只求將來(lái)能保溫飽。但目前各地線(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)大都缺乏層次性，致使部分失地袞農(nóng)民因保險(xiǎn)層次過(guò)低不愿投保，部分失地農(nóng)民又因繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)高無(wú)力投保。2貔.實(shí)施過(guò)程中的不足降低了失地農(nóng)民參保灑積極性。10/10一是宣傳不到位，影響?zhàn)B老逕保障工作的開(kāi)展。調(diào)查顯示，有高達(dá)%的嵐失地農(nóng)民不了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策，%濁的人表示了解一些，僅有%表示非常了解祟?？梢韵胍?jiàn)，即使當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民養(yǎng)老保剽險(xiǎn)政策確實(shí)能夠保障失地農(nóng)民利益，%的瞀不了解這一政策的人恐怕也不會(huì)從腰包里∝掏錢(qián)出來(lái)買(mǎi)保險(xiǎn)，政策的實(shí)效性也就可想娉而知了。在對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

6、有所了解的人群中，通過(guò)“政府宣傳”了解的匭僅占%，近六成的人則是通過(guò)其他渠道了蕈解的，這又不可避免的存在著了解不全面帔的可能性。二是養(yǎng)老金不能足額、準(zhǔn)й時(shí)發(fā)放，影響失地農(nóng)民參保積極性。不可掩否認(rèn)，%沒(méi)有參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人憬中，有一部分對(duì)此是持觀望態(tài)度的：如果ō這一政策實(shí)施情況良好就參加，否則繼續(xù)殲觀望或轉(zhuǎn)而求其他。調(diào)查表明，參加了養(yǎng)稿老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民有%的人不能足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，%的人不能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取到自己的養(yǎng)萏老金。這表明拖欠失地農(nóng)民養(yǎng)老金已成為梨比較嚴(yán)重的問(wèn)題，這種狀況不僅會(huì)影響到♂老年失地農(nóng)民的生活狀況，而且會(huì)挫傷尚琨未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民的投保積極性傭。三是實(shí)施過(guò)程知情權(quán)、監(jiān)

7、督權(quán)、參軺與權(quán)缺失，使失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏信秸任。因?yàn)閷?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不放心而拒絕參剖加的占受訪人數(shù)的%，我們分析造成這種鳧10/10狀況的原因主要有兩方面：一方面是由于棋失地農(nóng)民養(yǎng)老觀念滯后、政府又未能很好螗的宣傳從而導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)這一制度不了ト解;另一方面是由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管峙理運(yùn)作中，失地農(nóng)民被剝奪了知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)這一制度魈不放心。知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的缺失苕使失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“