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《我國城市化進程中失地農民養(yǎng)老保險問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、我國城市化進程中失地農民養(yǎng)老保險問題研究摘要：解決失地農民養(yǎng)老保險問題事關失地農民切身利益，是構建社會主義和諧社會的題中之意，但目前失地農民養(yǎng)老保險存在著諸多問題，因此，應該本著靈活性、可持續(xù)性等原則，構建失地農民養(yǎng)老保險模式，有效解決失地農民養(yǎng)老保險問題?！ ￡P鍵詞：失地農民；養(yǎng)老保險；原則；模式 農民年老喪失勞動能力時，傳統的做法是將其擁有使用權的土地交由子女耕種，耕種收獲基本能滿足老人的生存需求，可見，土地又承載著養(yǎng)老保障的功能。失去土地也就意味著失去了傳統的、穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。因此，探討如何解決失地農民的養(yǎng)老保險問題，構建
2、科學合理的養(yǎng)老保險模式，不僅是保障失地農民養(yǎng)老無憂的迫切要求，也是贏得失地農民對城市化的支持，促進經濟發(fā)展必不可少的條件，更是保持社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會必須解決的重大課題?！ ∫弧⑹У剞r民養(yǎng)老保險現狀分析 1．養(yǎng)老保險政策設計上的缺陷是失地農民參保率低的主要原因。一是養(yǎng)老保險政策缺乏一定的強制性。調查顯示，政府強制要求失地農民參與養(yǎng)老保險的僅占8．3％。失地農民由于受多種因素制約，理財能力不足，養(yǎng)老觀念相對滯后，無法對自己的養(yǎng)老問題作出合理的安排。因此，僅靠“自覺”使更多的失地農民參加養(yǎng)老保險是很困難的，政府在制定合
3、理的養(yǎng)老保險政策的基礎上，應加強引導，目前的養(yǎng)老保險政策還應具有一定的強制性，以確保失地農民養(yǎng)老無憂。二是個人繳費比例過高。調查顯示，39．9％的失地農民因為個人繳費比例太高，而無法參加養(yǎng)老保險。農民失地后，一方面由于非農就業(yè)技能缺乏等因素使收入水平下降；另一方面，由于糧食、蔬菜等自給條件喪失，生活支出普遍上升。失地農民的繳費能力極為有限。不少地方在設計失地農民繳費比例時認為個人負擔部分可從安置補助費支付，但現行征地補償標準普遍偏低，不足以支付養(yǎng)老保險費用，即使部分地區(qū)的安置補助費能支付也會對失地農民的生產、生活造成很大影響。因此，各
4、地在確定個人繳費比例時應充分考慮失地農民的現實，使他們不致因負擔過高而無力投保。三是保障水平過低。調查表明，有22．1％的失地農民因為保障水平太低，政策缺乏吸引力而放棄參加養(yǎng)老保險。目前各地的養(yǎng)老金發(fā)放標準多在二、三百元，有的地區(qū)不到一百元，這種養(yǎng)老金水平在當前農村消費水平較低的情況下剛剛能維持溫飽。另外，農民失地后最終將隨著城市化的推進轉化為城市市民，城市消費水平和物價水平都遠遠高于農村，靠這點微薄的養(yǎng)老金要想在城市實現“養(yǎng)老無憂”幾乎是不可能的。當前的保障水平過低，不能真正保障失地農民安享晚年成為制約失地農民養(yǎng)老保險工作廣泛開展的
5、原因之一。四是保險層次單一，滿足不了失地農民不同層次的保險需求。比較富裕的失地農民希望將來的保障水平能高一些，即使個人負擔的絕對金額高一些也無所謂，只要能真正實現養(yǎng)老無憂；經濟狀況較差的失地農民則由于受個人繳費能力的制約，只求將來能保溫飽。但目前各地養(yǎng)老保險大都缺乏層次性，致使部分失地農民因保險層次過低不愿投保，部分失地農民又因繳費負擔過高無力投保。 2．實施過程中的不足降低了失地農民參保積極性。一是宣傳不到位，影響?zhàn)B老保障工作的開展。調查顯示，有高達43．3％的失地農民不了解當地的養(yǎng)老保險政策，54．2％的人表示了解一些，僅有2．
6、4％表示非常了解?？梢韵胍?，即使當地的失地農民養(yǎng)老保險政策確實能夠保障失地農民利益，43．3％的不了解這一政策的人恐怕也不會從腰包里掏錢出來買保險，政策的實效性也就可想而知了。在對失地農民養(yǎng)老保險政策有所了解的人群中，通過“政府宣傳”了解的僅占43．8％，近六成的人則是通過其他渠道了解的，這又不可避免的存在著了解不全面的可能性。二是養(yǎng)老金不能足額、準時發(fā)放，影響失地農民參保積極性。不可否認，56．5％沒有參加失地農民養(yǎng)老保險的人中，有一部分對此是持觀望態(tài)度的：如果這一政策實施情況良好就參加，否則繼續(xù)觀望或轉而求其他。調查表明，參加了養(yǎng)
7、老保險的失地農民有32．7％的人不能足額領到養(yǎng)老金，40．5％的人不能準時領取到自己的養(yǎng)老金。這表明拖欠失地農民養(yǎng)老金已成為比較嚴重的問題，這種狀況不僅會影響到老年失地農民的生活狀況，而且會挫傷尚未參加養(yǎng)老保險的失地農民的投保積極性。三是實施過程知情權、監(jiān)督權、參與權缺失，使失地農民對養(yǎng)老保險缺乏信任。因為對養(yǎng)老保險制度不放心而拒絕參加的占受訪人數的25．7％，我們分析造成這種狀況的原因主要有兩方面：一方面是由于失地農民養(yǎng)老觀念滯后、政府又未能很好的宣傳從而導致失地農民對這一制度不了解；另一方面是由于在養(yǎng)老保險基金的管理運作中，失地農
8、民被剝奪了知情權、監(jiān)督權和參與權，導致失地農民對這一制度不放心。知情權、監(jiān)督權、參與權的缺失使失地農民對養(yǎng)老保險的“保險度”產生懷疑，影響?zhàn)B老保險工作的開展?！ 《?、失地農民養(yǎng)老保險模式構想 1．“分年齡、廣覆
