淺析論農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立的論文

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1、淺析論農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立的論文論文關(guān)鍵詞:人口老齡化;家庭養(yǎng)老;農(nóng)村養(yǎng)老保障體系　　論文摘要:農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立，是完善我國社會保障制度的要求，面臨人口老齡化特別是農(nóng)村人口的老齡化，如何逐步建立以政府為主導、家庭養(yǎng)老為輔助、其他多種形式并存、適應農(nóng)村實際狀況的養(yǎng)老保障體系，成為建設社會主義新農(nóng)村過程中的一個重要問題。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生狀況的改進以及生活質(zhì)量的改善，人的壽命不斷延長，人口老齡化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。進人90年代，我國人口老齡化的速度大大加快，到2000年我國60歲以上老年人總數(shù)已達到1.3億，占總?cè)丝诘?0.6%,65歲以上老年人占總?cè)丝?/p>

2、的7%，其中75%的老年人口生活在農(nóng)村。隨著社會城市化的發(fā)展，農(nóng)村青壯年人口逐漸向城鎮(zhèn)遷移，使農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。如何解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的養(yǎng)老保障體制，保證農(nóng)村老年人安享天年，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂，不僅是億萬農(nóng)民的福社，也直接影響和諧農(nóng)村的建設。一、我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀及原因我國傳統(tǒng)的民族文化及現(xiàn)實國情，決定了家庭養(yǎng)老在我國養(yǎng)老方式中仍占有不可替代的主體地位。(一)家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)我國傳統(tǒng)社會是建立在家庭觀念和宗法制度上的，重親情，講天倫，尊孝道，希望家庭成員間和諧相處。.儒家認為:“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，民之行也，

3、德之本也?！鞭r(nóng)村老人為子女奉獻一生，到老年時幾乎沒有積蓄和收人來維持自己的生活，只能依賴家庭?！梆B(yǎng)兒防老”是農(nóng)村千百年來的傳統(tǒng)，子女有贍養(yǎng)老人的義務，同時，農(nóng)村一家一戶的個體經(jīng)濟，加強了成員之間的相互依賴，因此，一種反哺模式即上一代撫育下一代，下一代贍養(yǎng)上一代，依此模式循環(huán)往復的家庭養(yǎng)老，成為最基本的養(yǎng)老形式。(二)家庭養(yǎng)老承擔著填補社會養(yǎng)老缺位，減輕政府在老年保障方面負擔的重要責任我國已進人老齡化社會，且農(nóng)村老齡人口明顯多于城鎮(zhèn)。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出，而政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老的資源供給卻很有限。一方面是我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對落后，農(nóng)民收人低且增長速度緩慢。據(jù)我國《2005年國民經(jīng)濟和

4、社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年農(nóng)村居民人均純收人3255元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長6.2%。2006年，農(nóng)村居民人均純收人3587元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.4%，并且農(nóng)村的社會養(yǎng)老基礎條件差。另一方面我國人口“未富先老”，在人口基數(shù)龐大又缺乏前期儲備的廣大農(nóng)村，政府力所不及。因此，家庭養(yǎng)老在很大程度上填補了政府社會保障的缺位，部分減輕了政府財政負擔過重的難題。(三)精神養(yǎng)老的動力仍體現(xiàn)在家庭養(yǎng)老方面家庭養(yǎng)老為老年人提供精神情感上的慰藉，給老年人帶來心理上的滿足感，即產(chǎn)生所謂的精神養(yǎng)老。農(nóng)村老人退出生產(chǎn)領域后，在沒有其他休閑娛樂方式的情況下，會導致生活空虛、孤獨

5、、寂寞，此時他們不僅有物質(zhì)上的需要，也有精神上的需要，更需要家庭的溫馨，樂于和兒孫生活在一起享受天倫之樂，安享幸?？鞓返耐砟辍？梢?，家庭對于大多數(shù)老人來說，不僅是日常生活的場所，更是精神慰藉和護理照料的主要源泉，家庭養(yǎng)老擁有其他社會保障方式不可替代的功能。二、現(xiàn)階段我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化，家庭養(yǎng)老這種傳統(tǒng)模式受到前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)村老年人生活的風險增加。(一)家庭人口結(jié)構(gòu)的變化首先，隨著計劃生育政策的推行，農(nóng)村家庭子女絕對數(shù)減少，家庭規(guī)?？s小，核心家庭增多，扶養(yǎng)系數(shù)增加。從我國人口普查及人口抽樣調(diào)查結(jié)果看，家庭戶規(guī)模從

6、1982年的4.3人/戶降到2000年的3.44人/戶，家庭平均人口數(shù)的降低標志著“四二一”及“六二一”核心家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，也意味著在農(nóng)村，一對青年夫婦可能同時要照顧4-6位甚至8位老人。其次，我國經(jīng)濟的調(diào)整發(fā)展導致大批農(nóng)村青壯勞動力流向城鎮(zhèn)，直接導致了農(nóng)村老年父母身邊子女數(shù)的減少，削弱了農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人的能力。而進城打工的農(nóng)民工生活步履維艱，對農(nóng)民工本人而言，精力上力不從心，經(jīng)濟上創(chuàng)收機會少，能送給家鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老生活費也是有限的，對父母晚年生活保障產(chǎn)生負面影響。兩代人的分居，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟實力的弱小，造成農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量有所下降。(二)人口老齡化的挑戰(zhàn)我國人口老齡化

7、主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口老齡化程度較城市高。按照國際通行的標準，65歲以上人口占總?cè)丝?%以上的社會被稱為老齡社會或老年型人口國家。據(jù)2004年《中國人口統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2003年，我國65歲及以上人口有9692萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?.5%，同時，根據(jù)有關(guān)測算，2010年我國65歲及以上老年人口將達1.1億，到2020年將增加到1.7億，21世紀中葉，老年人口比重將達25%，每4個人中必有1個老年人。而在老年人口中，農(nóng)村老年人口相對較多，農(nóng)村地區(qū)60歲以上人口占60歲以上