農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究文獻綜述

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1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究文獻綜述摘　要：自農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念提出以來，學(xué)術(shù)界掀起了對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究的熱潮。從目前的研究情況來看，學(xué)者們的研究主要集中在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景，內(nèi)涵和如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這三個方面。針對當下的研究現(xiàn)狀，本文對其進行了梳理和述評，希望能為未來的研究提供相關(guān)思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革2015年12月習(xí)近平總書記在農(nóng)村經(jīng)濟會議上提出了要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。2016年中央“一號文件”又提出了要“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。”其后，習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人又在很多場合提到了農(nóng)業(yè)供給側(cè)

2、結(jié)構(gòu)性改革，一時間掀起了研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的熱潮。目前國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景，內(nèi)涵和如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這三個方面。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景的研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點在于“去庫存，降成本，補短板”，而目前我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中確實存在著糧食庫存量多，生產(chǎn)成本高，供需結(jié)構(gòu)不平衡等問題。因此，對農(nóng)業(yè)從供給側(cè)進行改革迫在眉睫。目前，學(xué)者對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景的研究可以概括如下：隨著生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從最初的生存需求變?yōu)楦邔哟蔚男枨?，消費者開始增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種類的關(guān)注。但是，作為農(nóng)業(yè)供給端的農(nóng)民來說不能及時跟上市

3、場的變化，提供的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足消費者的需求于是造成了供需結(jié)構(gòu)的不平衡，進而引發(fā)了一系列問題。（一）糧食產(chǎn)量，庫存量，進口量“三量齊增”2015年我國的糧食產(chǎn)量達到了12429億斤，與2003年相比增加了3800多億斤，但與此同時國內(nèi)生產(chǎn)出來的糧食賣不出去，國外的糧食卻大量進口造成了國糧入庫，外糧入市的尷尬局面。由于政府介入糧市給農(nóng)民進行補貼造成了農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下，而與此同時國外的糧食質(zhì)優(yōu)價廉于是外糧被大量進口而國糧只能進入庫存，這種高成本引發(fā)政府補貼，政府補貼引發(fā)價格倒掛進而導(dǎo)致高庫存的惡性循環(huán)說明調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)的任務(wù)迫切而艱巨。（二）農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)矛盾突出在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面

4、，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品供給大多還處于中低端，并且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量使用農(nóng)藥，化肥不僅污染了環(huán)境還降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而在需求方面，隨著人們收入水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也在提升，越來越多的消費者開始追求綠色，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能與市場需求進行有效對接，滿足不了消費者的需求，這種消費結(jié)構(gòu)的升級與傳統(tǒng)供給結(jié)構(gòu)的矛盾越來越突出，引起了農(nóng)產(chǎn)品“賣不掉，買不著”的現(xiàn)象。因而面對消費者消費意識的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)供給端也必須要做出改變適應(yīng)新的消費需求。（三）“三本齊升”導(dǎo)致農(nóng)業(yè)國際競爭能力下降政府之所以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼就是因為農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的成本過高。這里的成本主要指物質(zhì)成本，人力

5、成本和土地成本。造成高成本的原因主要是因為小規(guī)模，細碎化的經(jīng)營方式導(dǎo)致了規(guī)模不經(jīng)濟，進而導(dǎo)致生產(chǎn)成本高盈利空間被一再壓縮。同時隨著農(nóng)村的青壯年勞動力大量進城務(wù)工使得農(nóng)村變成了空心村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能依靠婦女和老人生產(chǎn)效率低下，用工成本上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率引起的高成本直接體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的高價上，這與國外農(nóng)產(chǎn)品的價格相比競爭力被大大削弱，利潤空間也相應(yīng)縮減。（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力不斷加大長期以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展都在追求數(shù)量的增長這就會引起耕地的不合理使用和非耕用地的不合法開發(fā)。為了實現(xiàn)產(chǎn)量的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還會大量使用化肥，農(nóng)藥，這種片面追求產(chǎn)量的發(fā)展方式給環(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)的危害，給我

6、國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的威脅。這種犧牲環(huán)境的發(fā)展不僅削弱了農(nóng)業(yè)的國際競爭力還給牧業(yè)，漁業(yè)和旅游業(yè)造成了經(jīng)濟損失?？梢?，我國農(nóng)業(yè)面源污染問題比較嚴重，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明加快建設(shè)，都迫切需要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和治理力度。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不完全是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，它不僅僅是多種什么，少種什么，而是要給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系注入兩大要素，第一是科技，要靠科技來帶動農(nóng)業(yè)效益的提高。第二就是制度，要推進制度創(chuàng)新，才能使得我們的生產(chǎn)組織更加有效。（陳錫文，2016）關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同的學(xué)者也有不一樣的看法。不少學(xué)者認為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是

7、通過改善農(nóng)業(yè)供給體系的結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)供給體系符合目前的需求變化，要減少無效生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要優(yōu)質(zhì)有競爭力。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面要注重產(chǎn)量保證糧食安全，同時生產(chǎn)的產(chǎn)品要多樣化，質(zhì)量要好。最終要形成結(jié)構(gòu)合理，供給有效的供給體系，實現(xiàn)與消費需求端的無縫鏈接。同時生產(chǎn)的過程中還要注重科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新以提高生產(chǎn)率。還有的學(xué)者認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面：一是要通過土地制度改革促進新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，促進家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)合作