江蘇十三五海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、江蘇省“十三五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)江蘇省海洋與漁業(yè)局2017年8月46目錄前言1第一章發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境2第一節(jié)主要成就2第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)5第二章總體要求8第一節(jié)指導(dǎo)思想8第二節(jié)基本原則8第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)9第三章海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控12第一節(jié)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)與調(diào)節(jié)12第二節(jié)調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局…..14第三節(jié)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)15第四章海域海島綜合管理18第一節(jié)加強(qiáng)海域綜合管理18第二節(jié)強(qiáng)化海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)19第三節(jié)推進(jìn)海岸線保護(hù)與利用20第四節(jié)提升海域海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力20第五章海洋生態(tài)

2、文明建設(shè)22第一節(jié)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)22第二節(jié)強(qiáng)化海洋污染防治與監(jiān)管23第三節(jié)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)25第六章海洋科學(xué)技術(shù)2746第一節(jié)深化海洋科學(xué)技術(shù)研究27第二節(jié)打造海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)28第三節(jié)推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化30第四節(jié)強(qiáng)化海洋科技人才培養(yǎng)31第七章海洋公共服務(wù)33第一節(jié)提升海洋信息化水平33第二節(jié)提高海洋漁業(yè)服務(wù)能力34第三節(jié)加大海上安全管理力度35第八章海洋防災(zāi)減災(zāi)36第一節(jié)完善海洋觀測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)36第二節(jié)提升海洋預(yù)報(bào)服務(wù)保障能力37第三節(jié)夯實(shí)海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)38第九章法治海洋建設(shè)4

3、0第一節(jié)深化海洋立法工作40第二節(jié)提升依法行政水平40第三節(jié)強(qiáng)化海洋執(zhí)法能力41第四節(jié)加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法42第十章保障措施44第一節(jié)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度44第二節(jié)強(qiáng)化財(cái)政金融支持44第三節(jié)推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作45第四節(jié)增強(qiáng)公眾海洋意識(shí)4546前言　江蘇是海洋大省，海岸線長(zhǎng)954公里，海域面積3.75萬(wàn)平方公里，海洋資源豐富，海洋管理體系健全，海洋事業(yè)發(fā)展前景廣闊?！笆濉笔墙K海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，著力提升海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力，統(tǒng)籌海洋事業(yè)全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略和推動(dòng)海洋事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重

4、要舉措，是促進(jìn)江蘇海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。為加快江蘇海洋事業(yè)發(fā)展，提升海洋綜合實(shí)力，推進(jìn)江蘇從海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《江蘇省“十三五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃所稱海洋事業(yè)，是指為保障海洋資源可持續(xù)利用、維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而進(jìn)行的海洋綜合管理與公共服務(wù)活動(dòng)。規(guī)劃期至2020年。46第一章發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境第一節(jié)發(fā)展成就“十二五”期間，江蘇海洋事業(yè)克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)動(dòng)力減弱、海洋發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增加、涉海矛

5、盾增大等多重挑戰(zhàn)，在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源利用、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋科技、海洋綜合管理等領(lǐng)域取得顯著成就。海洋經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)健運(yùn)行?！笆濉逼陂g，全省海洋生產(chǎn)總值由3551億元增至6400億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重由8.6%提升至9.1%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2015年全省海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值288億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3037億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3081億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為4.5:47.4:48.1，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)海洋第二產(chǎn)業(yè)。海洋工程裝備、海洋新能源、海洋交通運(yùn)輸?shù)群Ｑ髢?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列

6、。海域海島管理效能提升。在全國(guó)率先打通海域管理“神經(jīng)末梢”，建成省級(jí)及省“兩沙”辦、沿海3個(gè)市級(jí)和15個(gè)縣（市、區(qū)）海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心，形成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)出臺(tái)海域使用權(quán)直通車制度。在全國(guó)率先啟動(dòng)縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè)，響水縣成為全省首家掛牌的國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心單位。開(kāi)展達(dá)山島、外磕腳、麻菜珩等領(lǐng)?；c(diǎn)的保護(hù)監(jiān)測(cè)，部署46達(dá)山島、秦山島、外磕腳、陽(yáng)光島遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)。編制年度海域和海島監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，出版《江蘇省沿海海域影像地圖圖集》?！笆濉逼陂g共確權(quán)用海138

7、8宗、面積21.59萬(wàn)公頃，對(duì)全省28萬(wàn)公頃養(yǎng)殖用海開(kāi)展核查，首次建立全省養(yǎng)殖用海數(shù)據(jù)體系。開(kāi)展海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)50宗疑點(diǎn)疑區(qū)用海，共享至海洋執(zhí)法部門進(jìn)行立案查處。贛榆區(qū)秦山島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目獲得國(guó)家海洋局扶持資金1.1億元。海洋環(huán)境監(jiān)管更加健全。建立“海域－流域－控制區(qū)域”3級(jí)水污染控制體系，嚴(yán)格控制各類污染物排放。加大海州灣、灌河口、蘇北淺灘等重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，入海污染物負(fù)荷有效削減，近海、遠(yuǎn)海海域環(huán)境狀況總體良好。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)沿?？h級(jí)全覆蓋，建成海洋立體觀測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)海洋環(huán)境

8、突發(fā)事件應(yīng)急處置，滸苔治理初見(jiàn)成效。加強(qiáng)對(duì)沿海工業(yè)園區(qū)入海排污口的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，采取突擊檢查，對(duì)排污入海監(jiān)管保持高壓態(tài)勢(shì)。加大海洋生態(tài)修復(fù)力度，建立海州灣、小洋口、海門蠣岈山等3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園。開(kāi)展射陽(yáng)河口生態(tài)修復(fù)、如東海岸生態(tài)廊道等生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目。積極開(kāi)展海洋環(huán)境污染損害生態(tài)賠償（補(bǔ)償），落實(shí)各類海洋工程生態(tài)補(bǔ)償資金4億元以上。海洋科技實(shí)力持續(xù)提升。46科技興?；睾推脚_(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，組建海洋裝備和海洋生物兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，成立江蘇科