對五華縣棉洋鎮(zhèn)森林防火工作思索

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1、對五華縣棉洋鎮(zhèn)森林防火工作思索摘要介紹五華縣棉洋鎮(zhèn)森林防火工作的現(xiàn)狀，分析其在防火工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議，以為當(dāng)?shù)氐纳址阑鸸ぷ魈峁﹨⒖?。關(guān)鍵詞森林防火；現(xiàn)狀；對策；廣東五華；棉洋鎮(zhèn)中圖分類號S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2012）10-0224-02棉洋鎮(zhèn)位于廣東省五華縣南部，與安流鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、雙華鎮(zhèn)和揭西縣五云鎮(zhèn)、上砂鎮(zhèn)相毗鄰，山環(huán)水抱，山清水秀，是五華縣的綠色基地之一。全鎮(zhèn)山地面積1.51萬hm2，森林覆蓋率達(dá)68.5%。轄25個村委會和2個居委會，有人口1671

2、5戶93483人，其中農(nóng)業(yè)人口有89231人。每年9月至次年4月，氣候干燥，風(fēng)大降雨少，是森林火警火災(zāi)高發(fā)期，也是防火工作高潮期。1五華縣棉洋鎮(zhèn)森林防火工作現(xiàn)狀1.1森林防火工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)9為預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，鎮(zhèn)政府以“預(yù)防為主，積極消滅”為原則，積極制定《棉洋鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，成立防火機(jī)構(gòu)，落實(shí)森林防火措施。根據(jù)實(shí)際工作的需要，研究決定由黨政“一把手”親自掛帥，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作；鎮(zhèn)其他班子成員包村，全權(quán)負(fù)責(zé)掛鉤村森林防火工作；鎮(zhèn)、村干部包片，會同護(hù)林員落實(shí)巡山管護(hù)、宣傳、撲救等職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)

3、到山頭、地頭、人頭。并在防火期內(nèi)，各村實(shí)行森林防火“零報告”制度，每天17：00前，各村要向鎮(zhèn)森林防火指揮部匯報森林防火情況。做到思想上高度重視，行動上落實(shí)到位，進(jìn)一步加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有森林防火工作人員189人，其中森林防火總指揮1人，副總指揮2人，林業(yè)站干部職工7人，專業(yè)撲火隊員30人，村、居委會護(hù)林員30人，兼職護(hù)林員13人，監(jiān)護(hù)員53人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小組57人和后勤組3人共60人的撲火滅火隊，各村委會也設(shè)有相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員7人和撲火應(yīng)急搶險隊員30人。1.2森林防火基礎(chǔ)設(shè)施棉洋

4、鎮(zhèn)現(xiàn)有森林防火火警預(yù)報、指揮專用車1輛，宣傳車1輛，車載電臺設(shè)備1部，鎮(zhèn)府防火值班室1個，村、居委會防火值班室各1個，并安排人員實(shí)行“雙九”（9：00、21：00）值班。所有森林防火工作人員基本上都擁有摩托車1輛，手機(jī)保持24h暢通，盡量排除交通條件和通訊設(shè)備上的障礙。1.3森林防火工作制度9結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，鎮(zhèn)村逐級建立了較為有效的森林防火工作制度，明確了相關(guān)部門和林業(yè)站的工作職責(zé)，規(guī)定了森林防火工作人員的權(quán)利和義務(wù)，制定了相應(yīng)的獎懲制度，把森林防火工作實(shí)效程度作為年終評定干部的重要依據(jù)，例如出現(xiàn)1宗火警提

5、出警告，出現(xiàn)2宗火警或1宗火災(zāi)則取消干部的評先評優(yōu)資格，并將其與干部年終資金的20％掛鉤[1]。1.4防火宣傳近年來，每年棉洋鎮(zhèn)政府與所轄各村、居委會、監(jiān)護(hù)員簽訂《森林防火責(zé)任書》80份，鎮(zhèn)村各級出動宣傳車?yán)脧V播宣傳50余場次，懸掛宣傳橫幅45條，出黑板宣傳報8期，發(fā)放森林防火通知書4000份，組織召開群眾代表會議10余場次，宣傳《森林防火條例》《廣東省森林防火管理規(guī)定》50余場次；同時，在中小學(xué)中廣泛開展學(xué)生森林防火活動，如森林防火手抄報競賽、出防火黑板報、進(jìn)行火災(zāi)自救演練、寫以防火為題材的作文、鼓勵清明節(jié)

6、祭祀不燒香、不焚紙。以形式多樣的森林防火宣傳教育，不斷提高全民防火意識。2森林防火工作中存在的問題2.1火源點(diǎn)多面廣，管理難度大9秋冬季節(jié)，諸多農(nóng)民習(xí)慣把曬干的禾稈堆在一起燒灰積肥，這種燒禾稈、燒田埂雜草的不良習(xí)俗由來已久，至今仍難以杜絕；上墳燒紙、祭祀焚香、春節(jié)元宵等節(jié)日燃放鞭炮的傳統(tǒng)習(xí)俗往往更能引發(fā)山林火災(zāi)，甚至不乏肇事縱火者（大多是屬于精神不正常），火源繁多復(fù)雜；且棉洋鎮(zhèn)的森林資源97%以上是在山區(qū)，上有大樹，下有雜草，雜草較為繁茂，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制。加之近幾年來全球氣溫普遍上升，高火險天氣導(dǎo)致森林火

7、災(zāi)多發(fā)。因此，山火的發(fā)生防不勝防[2]。2.2山火控制能力有待提高一是鎮(zhèn)、村2級干部職工及護(hù)林員缺乏撲火經(jīng)驗，一般沒有經(jīng)過專業(yè)的撲火訓(xùn)練，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能靠自己的經(jīng)驗蠻干、瞎干，很難有效控制山火的蔓延；二是一般林區(qū)人煙稀少，一旦發(fā)生火情，很難第一時間組織人力趕到現(xiàn)場[3]。2.3防火責(zé)任制不夠完善，執(zhí)行力度有待加強(qiáng)鎮(zhèn)政府雖然設(shè)立了森林防火工作機(jī)構(gòu)，制定了一系列森林防火工作制度，實(shí)行黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管部門具體抓的責(zé)任制，但執(zhí)行力度仍有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在發(fā)生山火時部門間的凝聚力不夠，主管部門

8、奮力搶救山火，其他部門協(xié)助熱情不高，鎮(zhèn)、村2級聯(lián)系不夠充分。尤其是森林防火工作獎罰機(jī)制的落實(shí)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，防火工作完成得好的得不到應(yīng)有的獎勵，工作不盡心盡力的也沒有嚴(yán)格地進(jìn)行懲罰。個別干部認(rèn)識不夠到位，防火意識有待加強(qiáng)。加之懲處力度不夠，相關(guān)責(zé)任制落實(shí)不全面、不到位，對肇事者和玩忽職守者未進(jìn)行及時、嚴(yán)格的懲處，森林防火工作任重而道遠(yuǎn)。2.49群眾防火態(tài)度消極山區(qū)群眾防火意識淡薄，法律意