加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

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1、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　　　摘要　國際金融危機(jī)在給各地經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也促使各地政府下大力氣，出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廣東省地處沿海，經(jīng)濟(jì)外向度在全國首屈一指，在金融危機(jī)影響下著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了“漂亮的轉(zhuǎn)身”，其有益探索和做法值得進(jìn)一步研究。　　關(guān)鍵詞　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　　15　　作為全國經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省和制造業(yè)大省的廣東，去年以來遭遇國際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)受了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)，備受國內(nèi)外關(guān)注。為深入了解應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的情況，中央黨校省

2、部級干部進(jìn)修班“國際金融危機(jī)與應(yīng)對”研究專題調(diào)研組于2009年10月14日～18日赴廣州、深圳、東莞等地進(jìn)行專題調(diào)研，先后實(shí)地考察了15個(gè)企業(yè)和社區(qū)，召開了5場座談會，廣泛聽取了省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志、基層一線和部分企業(yè)的情況介紹。通過調(diào)研，我們深深感到，廣東遵循市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆，積極應(yīng)對，科學(xué)決策，緊緊抓住國際金融危機(jī)倒逼壓力帶來的發(fā)展契機(jī)，通過積極推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，化危機(jī)為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之機(jī)遇，既有效抵御了國際金融危機(jī)的沖擊，也有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！　　　∫弧H金融危機(jī)與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性　　　

3、　(一)國際金融危機(jī)對廣東的影響。15　　廣東經(jīng)濟(jì)的外向度在國內(nèi)省市中最高，去年的外貿(mào)依存度高達(dá)155％，國際金融危機(jī)對廣東的影響因此也更為直接和嚴(yán)重。第一，進(jìn)出口增幅逐月回落。受金融危機(jī)沖擊，2008年下半年外貿(mào)增幅逐月回落，到11月轉(zhuǎn)為負(fù)增長，全年外貿(mào)增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)大于浙江、江蘇、山東的下滑速度。其中，加工貿(mào)易出口增長大幅回落，進(jìn)口轉(zhuǎn)為負(fù)增長。全年加工貿(mào)易出口增長6.1％，增速比上年大幅回落12個(gè)百分點(diǎn)。第二，實(shí)際利用外資大幅下滑。第三季度開始逐月下降，環(huán)比月均下降超過20％，12月實(shí)際吸收外資僅5.53億美元，為2005年以來單月吸收外資最少

4、。第三，經(jīng)濟(jì)增長速度呈逐級下降態(tài)勢。2008年廣東GDP增長10.1％。與上年同期相比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)大于全國的下降幅度。第四，工業(yè)企業(yè)所受沖擊最大。全省工業(yè)增加值增長比上年回落8.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)利潤比上年下降15％。在外需急劇萎縮的情況下，珠三角經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年共關(guān)停及搬遷加工貿(mào)易型企業(yè)4900多家；高峰時(shí)期，東莞市厚街鎮(zhèn)的廠房空置率高達(dá)25％。管中窺豹，國際金融危機(jī)對廣東經(jīng)濟(jì)的沖擊可見一斑?！　　　?二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性?！　H產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP達(dá)到五千到一萬美元這個(gè)階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長

5、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾由過去部門之間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、營銷體系、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后?？梢哉f，工業(yè)化過程既是經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的過程，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的過程。珠三角地區(qū)的企業(yè)大多成長于20世紀(jì)80年代中后期，多數(shù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力和國際競爭力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題逐漸顯現(xiàn)。國際金融危機(jī)傳遞的信息進(jìn)一步表明，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，需要一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。15　　在當(dāng)前，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措，也是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

6、的重要保證，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本之策，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨所在。從歷史角度看。任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)布局的“洗牌”過程：落后產(chǎn)能被淘汰。新型產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的“引擎”。因此，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在?！　　　《⒋龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的做法與成效　　　　為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，廣東省委省政府適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作部署，制定了“三促進(jìn)一保持”(促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展)的總體

7、工作思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步探索出了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)?！　　　?一)未雨綢繆，科學(xué)決策，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的預(yù)見性和主動性。15　　07年下半年美國次貸危機(jī)發(fā)生之際，廣東的決策者們就開始研究改革發(fā)展新階段的新任務(wù)、新課題，謀劃世界可能變局的應(yīng)對之策。在對危機(jī)的認(rèn)識和判斷上，特別是在“?！迸c“機(jī)”的把握上，廣東的決策者們始終保持理性的清醒和堅(jiān)定，一開始就旗幟鮮明地提出，金融危機(jī)是落后生產(chǎn)力之“?！保窍冗M(jìn)生產(chǎn)力之“機(jī)”；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?，是科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。為此，省委省政府在2008年下半年進(jìn)一步制定了“三促進(jìn)一保持”的工作思