外資準(zhǔn)入管理指引手冊

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1、外商投資準(zhǔn)入管理指引手冊（2008年版）商務(wù)部外國投資管理司2008年12月37前言近幾年來，商務(wù)部加大了外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的下放力度，將商業(yè)等審批權(quán)陸續(xù)下放省級(jí)商務(wù)主管部門和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于行政審批改革的精神，簡化和規(guī)范全國外商投資準(zhǔn)入管理行政許可行為，加強(qiáng)政務(wù)公開，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)規(guī)定和實(shí)踐操作，我司編制了《外商投資準(zhǔn)入管理指引手冊》（2008年版），對外商投資股份公司、商業(yè)等部分服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入行政許可的申報(bào)程序、材料及審批時(shí)限等進(jìn)行分類介紹，其中工商登記有關(guān)問題的解答部分由國家工商總局外資局王磊處長提供，供大家在工作中

2、參考。為不斷完善審批管理工作，請大家將在實(shí)際工作中遇到的問題和建議及時(shí)反饋我司。37《外商投資商業(yè)等企業(yè)準(zhǔn)入管理指引手冊》目錄第一部分外商投資商業(yè)企業(yè)審批指引..............(9)一、一般商品分銷................................(9)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限（二）申報(bào)材料1、新設(shè)立商業(yè)企業(yè)2、并購境內(nèi)商業(yè)企業(yè)3、已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍4、再投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)二、特殊商品分銷................................(13)（一）汽車（二）成品油（三）藥品（四）音像制品（零售）三、審核要點(diǎn)........

3、............................(19)（一）新設(shè)立商業(yè)企業(yè)（二）并購境內(nèi)商業(yè)企業(yè)（三）已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍（四）再投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)（五）涉及配額許可證專項(xiàng)管理商品四、外商投資商業(yè)企業(yè)備案要求....................(23)五、其它........................................(26)（一）關(guān)于保稅區(qū)外商投資企業(yè)申報(bào)分銷業(yè)務(wù)（二）關(guān)于特許經(jīng)營備案第二部分外商投資道路運(yùn)輸?shù)炔糠中袠I(yè)審批指引...(29)一、外商投資道路運(yùn)輸（旅客運(yùn)輸）..................(29)（一）申報(bào)程序及

4、審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料二、城市規(guī)劃服務(wù)................................(30)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料三、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)......................(32)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料四、國際船舶運(yùn)輸、代理...........................(34)37（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料五、光盤復(fù)制生產(chǎn)...............................(35)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）

5、申報(bào)材料六、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢.................(37)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料第三部分外商投資股份公司審批指引.............(39)一、審批部門及權(quán)限二、申請材料（一）發(fā)起設(shè)立（二）募集設(shè)立（三）已設(shè)立外商投資企業(yè)申請轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莨荆ㄋ模﹥?nèi)資股份有限公司通過發(fā)行B股的方式申請變更為外商投資股份有限公司（五）內(nèi)資股份有限公司通過發(fā)行境外上市外資股等方式申請變更為外商投資股份有限公司（六）外商投資股份有限公司上市發(fā)行股票（七）并購設(shè)立外商投資股份有限公司（八）外商投資股份有限公司增發(fā)股份等變更事項(xiàng)三、外商投

6、資企業(yè)改制為外商投資股份公司應(yīng)注意的問題第四部分工商登記有關(guān)問題解答.................(48)一、公司登記機(jī)關(guān)審查職責(zé)與內(nèi)容.................(48)（一）內(nèi)外資公司登記注冊的比較（二）公司登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)（三）預(yù)先核準(zhǔn)公司名稱環(huán)節(jié)（四）審查公司設(shè)立登記環(huán)節(jié)（五）審查公司變更登記環(huán)節(jié)（六）審查公司注銷登記環(huán)節(jié)（七）審查公司章程（八）公司登記機(jī)關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任二、外資審批與登記銜接問題......................(56)（一）設(shè)立形式（二）不同類型公司的組織機(jī)構(gòu)（三）注冊資本的出資期限（四）注冊資本的出資方式及其比例（五）

7、注冊資本與投資總額的比例（六）服務(wù)類外商投資企業(yè)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的審批登記第五部分下放或委托審批的有關(guān)說明.............(61)37一、關(guān)于下放或委托審批的說明...................(61)（一）改進(jìn)審批內(nèi)容，轉(zhuǎn)變管理方式的問題（二）與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題（三）文件一致性的問題（四）對專項(xiàng)規(guī)定的解釋（五）對前置審批、征求意見等程序的解釋二、關(guān)于下放或委托審批事項(xiàng)的說明................(63)（一）具體范圍（二）地方審批部門（三）其他幾點(diǎn)說明三、關(guān)于外商投資商業(yè)企業(yè)的審批說明..............(