漯河城鄉(xiāng)規(guī)劃條例草案

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1、《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（征求意見稿）目錄第一章總則第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理第三節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃管理第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理第五節(jié)市政設(shè)施工程規(guī)劃管理第六節(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理第七節(jié)規(guī)劃批后管理第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則35《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（征求意見稿）第一章?總?則第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)

2、際，制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)

3、籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；35（二）加強(qiáng)空間規(guī)劃，劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間邊界，注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出水、綠、字的地位；（四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用地下空間；（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。（六）注重規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性的統(tǒng)一。第四條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土

4、地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理及第三方服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條35市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市（縣）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市（縣）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市（縣）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法建設(shè)的處理工作。區(qū)政

5、府（管委會(huì)）可以根據(jù)授權(quán)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的部分規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市直有關(guān)部門、區(qū)人民政府、市屬功能區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第八條設(shè)立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理中的重要事項(xiàng)，其審議結(jié)果作為市人民政府及相關(guān)部門實(shí)施行政行為的依據(jù)。規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民政府制定。?第九條設(shè)立市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開和公眾參與制

6、度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾查詢提供便利條件。第二章?城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條35市（縣）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、報(bào)批、備案按照《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由區(qū)政府（管委會(huì)）提請(qǐng)市規(guī)委會(huì)審查通過后，報(bào)市政府審批；市區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由區(qū)政府（管委會(huì)）組織審查通過后，報(bào)市政府審批。第

7、十二條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中；未納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的，在土地劃撥或出讓前，應(yīng)將重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)要求納入用地規(guī)劃許可或規(guī)劃條件。第十三條市、縣總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門共同編制，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃出具規(guī)劃條件，實(shí)施規(guī)劃許可。第十四條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織制定市、縣總體規(guī)劃的近期建設(shè)

8、規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為制定年度城市建設(shè)工作計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)。第十五條35控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、報(bào)批、備案按照《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由