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《在全市城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、在全市城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話城市建設(shè)是我們必須面對(duì)的重要工作。城市建設(shè)比較容易出成績出形象，但也非常容易留下問題和遺憾。我們召開市建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)我市城市建設(shè)工作進(jìn)行階段性總結(jié)回顧，對(duì)下一階段工作進(jìn)行部署安排，很有必要。剛才，葉飛市長講了六個(gè)方面問題，很全面、很具體，很透徹、很到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性操作性，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我談四點(diǎn)意見：一、理念要新理念決定思路，思路決定出路。近年來，中央和省委先后召開了城市工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了一系列新理念新要求，為城市建設(shè)工作提供了遵循。指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)要尊重規(guī)律
2、、以人為本。主要是指，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人口的集聚、城市的規(guī)模擴(kuò)張都有其自然的規(guī)律，急不得也慢不得;城市發(fā)展要順應(yīng)自然、保護(hù)自然，生產(chǎn)、生活、生態(tài)并重；人是城市的主體，要從人的需求出發(fā)去規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。方法思路上，強(qiáng)調(diào)要開放融合、以特取勝。城市群的發(fā)展是客觀規(guī)律，城市與城市之間要開放包容、融合發(fā)展。長三角城市群、珠三角城市群、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略都有這樣的要求。城市不是越大越好，高樓不是越多越好，城市發(fā)展不可能無限擴(kuò)張，城市格局、城市框架已經(jīng)基本形成。這種情況下，適合的才是最好的、有特色才有競爭力。具體操作上，強(qiáng)調(diào)要
3、建設(shè)“緊湊城市”、實(shí)行“有機(jī)更新”。緊湊城市，就是不盲目追求寬馬路、大廣場、低密度，讓功能更加集中、人氣更加集聚，打造“出門就是生活”的宜居空間；講究職住平衡，不過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域的嚴(yán)格分離，盡量減少城市內(nèi)部不必要的人口移動(dòng)，迖到既保證經(jīng)濟(jì)活力、又減少交通壓力的目的。有機(jī)更新，就是采取適當(dāng)規(guī)模、合適尺度，進(jìn)行選擇性的保留和改建，經(jīng)過不斷積累，實(shí)現(xiàn)整體面貌的改善。這些新理念新要求，指引我們必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅(jiān)定不移走以內(nèi)涵式提升為主的城市發(fā)展之路。理念落實(shí)到工作層面，“龍頭”是規(guī)劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，
4、“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱”。去年有專家對(duì)江蘇城市規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題作了一些梳理，指出了規(guī)劃理念與構(gòu)思創(chuàng)新不足、規(guī)劃中法制沒有發(fā)揮應(yīng)有效力、規(guī)劃體系缺陷引發(fā)各種問題、“多規(guī)融合”面臨種種矛盾、規(guī)劃公開性參與度不高等五個(gè)方面的不足，這些也是鎮(zhèn)江城市規(guī)劃的突出“短板”。下一步，怎樣描繪好城市的“成長坐標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀？一是高站位。站在長三角城市群、揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展的高度，對(duì)照南北交通樞紐區(qū)、跨江融合重要支點(diǎn)的定位，按照“強(qiáng)富美高”的
5、要求和建設(shè)現(xiàn)代山水花園城市的目標(biāo)，來謀劃鎮(zhèn)江未來發(fā)展，真正體現(xiàn)世界眼光、前瞻思維、全局視角、一流水準(zhǔn)。市級(jí)層面要加強(qiáng)對(duì)句容等跨界地區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)和控制，引導(dǎo)他們提高站位、整體考量，主動(dòng)加強(qiáng)與南京等地的規(guī)劃銜接。二是全覆蓋。在范圍上，要全面覆蓋1088平方公里市區(qū)范圍，不僅僅是主城區(qū)，每一個(gè)鎮(zhèn)、村，每一塊建設(shè)用地都要實(shí)現(xiàn)控規(guī)100%覆蓋。在內(nèi)容上，要綜合編制主要區(qū)域、重點(diǎn)地段的控制性詳規(guī)，以及城市交通骨架、歷史文化街區(qū)、地下綜合管線等重要專項(xiàng)規(guī)劃，確保各類建設(shè)項(xiàng)目都有規(guī)劃依據(jù)，各種重大設(shè)施布局都有規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，所有重要空間利用
6、都有規(guī)劃引導(dǎo)。三是融合性。就是追求各組團(tuán)之間的融合、各類設(shè)施的互動(dòng)、各種功能的疊加。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施，一定要合理布局、注重集聚和融合。這次省委全會(huì)專門討論了“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，明確在城市以街道、社區(qū)、居住小區(qū)為空間配置單元，鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)方式類似的各類平臺(tái)和機(jī)構(gòu)集中設(shè)置，也是體現(xiàn)了整合融合的導(dǎo)向。四是集約化。城市集約發(fā)展，規(guī)劃首先要集約。今年4月，我市城市總體規(guī)劃修編獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施，要在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，重點(diǎn)是土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的合一，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種
7、要素功能，以“一張圖”管控推動(dòng)“一盤棋”發(fā)展。五是硬落實(shí)。要嚴(yán)格依法辦事、依規(guī)辦事，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要建立完善保證規(guī)劃剛性執(zhí)行的制度體系，不管哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門，一旦出現(xiàn)隨意更改規(guī)劃、不按規(guī)劃執(zhí)行的行為，必須從嚴(yán)追究責(zé)任。二、工作方式要轉(zhuǎn)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有賴于工作推進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變。具體要突出四個(gè)方面：1.聚力提高中心城市首位度。這是李強(qiáng)書記今年4月調(diào)研鎮(zhèn)江時(shí)提出的五個(gè)問題之一，也是鎮(zhèn)江廣大干部群眾議論最多的話題之一。城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂诩坌б?，越集聚，越能派生出新的需求；越分散，原有的需求都?/p>
8、能被稀釋、消解。中心城市首位度主要表現(xiàn)為人口集聚度、經(jīng)濟(jì)繁榮度、資源集中度、交通便捷度、設(shè)施承載度，這些“度”的提高，主要靠變散為聚。最核心的是1088平方公里要集聚發(fā)展、融合發(fā)展，真正成為一個(gè)不可分割的整體。關(guān)鍵是搶抓機(jī)遇“窗口期”。李強(qiáng)書記在全省揚(yáng)子江城市群座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了“流空間”的概念，意思是在全球化和新一代信息技術(shù)支持
