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1、生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體——論生產(chǎn)..安全設(shè)施設(shè)備保障安全設(shè)施設(shè)備是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。針對一些生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有符合法定條件的安全設(shè)施設(shè)備和安全設(shè)施設(shè)備不完善、陳舊落后的問題，《安全生產(chǎn)法》作出了以下規(guī)定：1．建設(shè)項目安全設(shè)施的一般規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》要求建設(shè)項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”，即所有生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。2．對礦山、危險物品建設(shè)項目的特殊規(guī)定。一是礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險
2、物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。二是礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工。三是礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收并驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。3．安全設(shè)備的一般規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、檢驗。4．特
3、種設(shè)備的特殊規(guī)定。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。5．安全工藝、設(shè)備淘汰制度。實現(xiàn)安全管理科技進步，使用先進的安全管理工藝、設(shè)備，淘汰落后的工藝、設(shè)備，是保障安全生產(chǎn)的重要條件。法律明確規(guī)定國家實行淘汰制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。6．有關(guān)法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，
4、即構(gòu)成安全生產(chǎn)違法行為，視情節(jié)輕重，將會受到責(zé)令限期改正、停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以下罰款，直至追究刑事責(zé)任的處罰。危險物品和重大危險源安全管理各種危險物品和重大危險源是引發(fā)重大、特大生產(chǎn)安全事故的重要因素。加強日常安全管理和重點監(jiān)控，是落實預(yù)防為主的重要措施。1．危險物品安全管理。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。2．危險物品的審批監(jiān)管。加強對危險物品
5、的安全監(jiān)督管理，查處違法行為，是法律賦予有關(guān)部門的重要職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。”目前我國已有一些相關(guān)法律、法規(guī)對此做出了規(guī)定。如《化學(xué)危險品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等。3．重大危險源監(jiān)控制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實施及時、有效的監(jiān)控，是《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的法律義務(wù)。要使這項工作制度化，必須加強日常監(jiān)控工作，一是應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)。二是要
6、定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定，對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，將受到行政處罰或者刑事處罰。4．重大危險源備案制度。由于各種生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)不同、大小不一，其重大危險源的數(shù)量、狀況和存在位置等差別很大，政府和有關(guān)部門不可能全部掌握。為了實施重點監(jiān)管，有必要建立健全重大危險源備案制度。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報
7、有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案。二是負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進行審查、檢查。三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的，有權(quán)依法實施行政處罰。作業(yè)現(xiàn)場安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作是否規(guī)范有序，至關(guān)重要?！栋踩a(chǎn)法》對此做出了如下規(guī)定：1．危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理。為保證作業(yè)場所的安全暢通，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持
8、安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。2．交叉作業(yè)場所的安全管理。針對一些不同單位、工種的人員在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)，彼此之間的安全責(zé)任不明，安全管理脫節(jié)的問題，法律要求兩個以上生產(chǎn)
