農(nóng)藥藥害的發(fā)生原因與處理方法

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1、農(nóng)藥藥害的發(fā)生原因與處理方法　　摘要介紹了農(nóng)作物藥害發(fā)生的原因,總結(jié)了農(nóng)藥藥害事故的處理方法,并提出藥害的預(yù)防措施,以期為農(nóng)藥使用提供參考?！　￡P(guān)鍵詞農(nóng)藥;藥害;發(fā)生原因;處理方法;預(yù)防措施　　　　農(nóng)作物藥害是指因使用農(nóng)藥不當(dāng)而引起的作物反應(yīng)出的各種狀態(tài),包括作物體內(nèi)生理變化異常、生長(zhǎng)停滯、植株變態(tài)、甚至死亡等一系列癥狀。近年來,由于農(nóng)藥質(zhì)量或農(nóng)民用藥不當(dāng)?shù)葐栴}導(dǎo)致農(nóng)作物受害的事件時(shí)有發(fā)生,這不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接損失,還給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。如何開展農(nóng)藥藥害事故鑒定,及時(shí)公正處理藥害糾紛,正確提出處理意見,是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為探

2、討出一套綜合性農(nóng)作物藥害事故分析、處理方法,筆者結(jié)合近幾年參與鑒定、處理調(diào)解藥害事故糾紛的經(jīng)驗(yàn),并借鑒其他區(qū)縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就農(nóng)藥藥害事故處理方法進(jìn)行介紹?！　?藥害發(fā)生原因　　1.1農(nóng)藥方面的因素　　一是農(nóng)藥使用不當(dāng)造成藥害。藥害的發(fā)生與農(nóng)藥使用不當(dāng),即不合理使用、施藥控制不嚴(yán)、劑量不準(zhǔn)、誤將藥劑相互混雜,甚至濫用、錯(cuò)用或者誤用了除草劑有很大關(guān)系[1]。這也是當(dāng)前發(fā)生藥害最常見的原因。二是超范圍使用農(nóng)藥造成藥害。有的農(nóng)藥經(jīng)銷商本身素質(zhì)相對(duì)較低,缺乏對(duì)地情、苗情、草情及農(nóng)藥藥理作用的了解,不嚴(yán)格按農(nóng)藥包裝標(biāo)簽上“適用作物”(登記作物)要求向農(nóng)

3、民推薦,而是超范圍推薦用藥或者超量用藥,誤認(rèn)為濃度高防治效果好,誤售誤用,結(jié)果造成藥害。三是使用的農(nóng)藥質(zhì)量差、雜質(zhì)多及農(nóng)藥過期或假冒偽劣造成藥害。使用劣質(zhì)農(nóng)藥、假農(nóng)藥是引起農(nóng)藥藥害的重要因素之一。　　1.2作物及環(huán)境方面的因素　　一是在作物的敏感階段使用農(nóng)藥造成藥害。作物的不同生育階段對(duì)藥劑的抵抗能力不同,一般種子耐藥力最強(qiáng),多數(shù)作物苗期、花期和細(xì)嫩組織部位比較敏感,耐藥力差,易發(fā)生藥害。禾本科作物孕穗期對(duì)藥劑比較敏感,分蘗期至孕穗前對(duì)藥劑敏感性低。二是藥害的發(fā)生與溫度、濕度和土壤等不良環(huán)境條件密切相關(guān)[2]。氣溫高、濕度大、日照強(qiáng)時(shí),易發(fā)

4、生藥害。例如石硫合劑在32℃以上高溫天氣使用時(shí)極易發(fā)生藥害,也有少數(shù)藥劑在低溫情況下使用易發(fā)生藥害。　　2農(nóng)藥藥害事故處理方法　　2.1成立農(nóng)藥藥害事故鑒定專家組　　農(nóng)藥藥害的認(rèn)定和處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。為了規(guī)范、公正和及時(shí)處理農(nóng)藥藥害事故糾紛,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立由農(nóng)藥檢定所、植物保護(hù)站、農(nóng)技推廣等單位相關(guān)專業(yè)專家組成的農(nóng)藥藥害事故鑒定專家委員會(huì),開展藥害事故的鑒定及損失評(píng)估工作[3]。委員會(huì)辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì),牽頭主持日常藥害受理、鑒定及損失評(píng)估工作?！　?.2藥害事故鑒定的工作程序　　一是及時(shí)告知政府。遇到重大藥害

5、事件,應(yīng)告知藥害事故發(fā)生地政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)要求政府給予協(xié)助。如2004年因除草劑“油俠”的使用不當(dāng),造成江寧區(qū)水稻大面積不同程度的發(fā)生藥害,由于及時(shí)向區(qū)政府和市農(nóng)委(當(dāng)時(shí)的農(nóng)林局)匯報(bào),在后面的藥害事故處理中,得到了政府和上級(jí)的支持與協(xié)助。二是藥害事故的受理。由申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)提出書面申請(qǐng),一般在2d內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)派2名以上執(zhí)法人員并組織專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)地查看,初步了解情況,對(duì)造成藥害的農(nóng)藥進(jìn)行抽樣取證和登記保存,作詢問筆錄。調(diào)查人員根據(jù)實(shí)地觀察情況,確定受害的原因,決定是否受理。受理的,申請(qǐng)人應(yīng)

6、繳納有關(guān)鑒定費(fèi)用。三是藥害事故的鑒定。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)調(diào)查人員初步了解的情況,邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家組成農(nóng)藥藥害鑒定小組。鑒定小組的人數(shù)可根據(jù)受害作物的面積和程度確定,一般為3人以上單數(shù),確定1名組長(zhǎng)。鑒定小組進(jìn)行實(shí)地勘察,對(duì)受害作物的受害過程開展調(diào)查,對(duì)受害作物的受害癥狀進(jìn)行描述認(rèn)定,并制作藥害現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。對(duì)農(nóng)藥、施藥時(shí)間、方法、劑量、用藥次數(shù)及用藥時(shí)的天氣情況等做詳細(xì)調(diào)查并作筆錄,對(duì)受害作物受害癥狀進(jìn)行攝像、拍照、取樣、測(cè)算受害程度,并做出產(chǎn)量損失評(píng)估。對(duì)不能直接進(jìn)行產(chǎn)量評(píng)估的,鑒定小組可進(jìn)一步調(diào)查測(cè)算,再做出損失評(píng)估。然后進(jìn)行責(zé)任劃

7、分,首先由鑒定小組親自到實(shí)地察看,向農(nóng)戶了解是什么藥劑產(chǎn)生藥害、受害癥狀、面積、農(nóng)戶用藥量、用藥時(shí)間,收集農(nóng)藥包裝、藥劑及憑證。其次根據(jù)農(nóng)戶提供情況,到農(nóng)藥銷售商處核實(shí)是否曾經(jīng)賣過農(nóng)藥給農(nóng)戶,向農(nóng)戶推薦的用藥量是多少,時(shí)間上是否吻合,并作詳細(xì)記錄,當(dāng)事人簽字確認(rèn)。鑒定小組綜合整體情況,查閱最新《農(nóng)藥登記公告》,核實(shí)農(nóng)藥真假、標(biāo)簽是否規(guī)范、是否超范圍和超劑量使用等,為下一步鑒定意見的形成提供依據(jù)。鑒定小組根據(jù)藥害現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)示審查、農(nóng)藥檢測(cè)等結(jié)果做出分析評(píng)估和定性,形成綜合鑒定意見。農(nóng)藥藥害鑒定小組將藥害事故綜合鑒定意見遞交牽頭主持單

8、位農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì),農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)以書面形式送達(dá)申請(qǐng)事故鑒定單位(人),并將藥害鑒定意見和調(diào)查檔案整理成卷,歸檔備案?！　?.3藥害事故糾紛的處理　　農(nóng)藥藥害事故糾紛的處理要以