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《2011 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃解讀》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》解讀吳宗之中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院2011年10月28日安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重要意義明確“十二五”全國安全生產(chǎn)工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署對安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向以及保障措施做出具體要求圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，防范遏制重特大事故，鞏固“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)以人為本安全發(fā)展是國家“十二五”規(guī)劃《綱要》在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體實(shí)施是“十二五”時(shí)期各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管和社會管理職責(zé)
2、的重要指導(dǎo)文件安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重要意義是“十二五”時(shí)期強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)行為的重要依據(jù)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架一現(xiàn)狀與形勢二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)三主要任務(wù)（6項(xiàng)）四重點(diǎn)工程（9項(xiàng)）五規(guī)劃實(shí)施與評估一、現(xiàn)狀與形勢（一）“十一五”期間安全生產(chǎn)取得積極進(jìn)展和明顯成效以提高安全保障能力為核心的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)以強(qiáng)化監(jiān)督管理為關(guān)鍵的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步健全以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善以關(guān)愛生命、關(guān)注安全為主旨的安全文化建設(shè)不斷深入深入開展“三項(xiàng)行動”全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢（二）“十二五”
3、時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段1.安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在8萬人左右重特大事故尚未有效遏制一、現(xiàn)狀與形勢（二）“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運(yùn)行、管理等方面的安全問題凸顯經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放一、現(xiàn)狀與形勢產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理行業(yè)集約能力與水平較低（二）“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段3.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升一、現(xiàn)狀與形勢各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，
4、技術(shù)支撐能力不足救援力量仍較薄弱，應(yīng)對重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破（二）“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段4.保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù)一、現(xiàn)狀與形勢全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強(qiáng)，對加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高社會公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容框架一現(xiàn)狀與形勢三主要任務(wù)（6項(xiàng)）四重點(diǎn)工程（9項(xiàng)）五規(guī)劃實(shí)施與評估二指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目
5、標(biāo)（一）指導(dǎo)思想二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，以科技進(jìn)步為支撐加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障（二）基本原則二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)1統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展2強(qiáng)化法治綜合治理3突出預(yù)防落實(shí)責(zé)任4依靠
6、科技創(chuàng)新機(jī)制（三）總體目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)全面改善各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善全面實(shí)現(xiàn)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)明顯提升企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升更加完善安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善指標(biāo)體系（四）目標(biāo)指標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)1.“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)成約束性指標(biāo)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)安全生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)安全發(fā)展的期望目標(biāo)（三）規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)2.約束性指標(biāo)（15項(xiàng)）
7、序號指標(biāo)名稱規(guī)劃目標(biāo)1各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上2工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上3較大事故起數(shù)下降15%以上下降15%以上下降50%以上4重大事故起數(shù)5特別重大事故起數(shù)6億元GDP事故死亡率下降36%以上7工礦商貿(mào)十萬人事故死亡率下降26%以上8煤礦百萬噸死亡率下降28%以上（三）規(guī)劃目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)2.約束性指標(biāo)（15項(xiàng)）序號指標(biāo)名稱規(guī)劃目標(biāo)9道路交通萬車死亡率下降32%以上10特種設(shè)備萬臺死亡率下降35
