淺談城市農(nóng)民工的住房問(wèn)題

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1、·核心提示：農(nóng)民工在城市的居住問(wèn)題集中反映了我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程中新舊體制交替和磨合中的各種矛盾，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值的課題。???來(lái)源：資源網(wǎng)???農(nóng)民工在城市的居住問(wèn)題集中反映了我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程中新舊體制交替和磨合中的各種矛盾，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值的課題。通過(guò)對(duì)它的研究，不僅有助于加深理解中國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程，而且對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系也有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從目前國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民工在城市中的住房問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)各界學(xué)者的關(guān)注，涉及的相關(guān)研究也在逐漸增加。???一、農(nóng)民工的城市住房現(xiàn)狀???????????????????????????進(jìn)城

2、農(nóng)民和城市的其他勞動(dòng)者不同，他們是一個(gè)非正式、非固定、收入低廉、無(wú)城市戶(hù)口、無(wú)城市居民待遇和社會(huì)保障的群體。他們不能在城市住房分配制度的改革中獲益，而且他們也沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金，被排除在廉租房制度之外。因此，進(jìn)城民工住房本質(zhì)上具有臨時(shí)居住的特性。???????????????????????????(一)居住面積小，環(huán)境差，配套設(shè)施不齊全???????????????????????????目前農(nóng)民工的住房解決主要有3種方式：租房、單位宿舍和工棚。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》指出：目前，農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，有29.19%農(nóng)民工居住

3、在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。居住面積小、環(huán)境差、配套設(shè)施不齊全，生活質(zhì)量低下，是目前我國(guó)農(nóng)民工居住的基本現(xiàn)狀。???????????????????????????(二)房?jī)r(jià)高，收入低，住房保障缺乏???????????????????????????目前我國(guó)城市住房?jī)r(jià)位居高不下，一般的城市居民在沒(méi)有住房保障制度的情況下，都難以實(shí)現(xiàn)購(gòu)房愿望。而對(duì)于絕大多數(shù)低收入的農(nóng)民工，更是不敢奢望能在城市購(gòu)買(mǎi)或租住配套較好的住房。據(jù)國(guó)家

4、統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》表明，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%?，月收入在500-800元的占了被調(diào)查的農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工的月收入超過(guò)了1500元。農(nóng)民工的低收入決定他們無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品房，也無(wú)力承受過(guò)高的房屋租金。目前由于政府財(cái)力有限，以及城鄉(xiāng)二元住房結(jié)構(gòu)的影響和戶(hù)籍制度的限制，農(nóng)民工群體作為整體被排斥在中國(guó)城市住房體系以外。???????????????????????????二、解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的意義????(一)解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是我國(guó)城市化

5、內(nèi)在要求???????????????????????????解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，有利于促進(jìn)農(nóng)民工到市民的事實(shí)性身份轉(zhuǎn)換，使他們能夠穩(wěn)定長(zhǎng)久地居住在城市。在中國(guó)城市化的加速進(jìn)程中，鼓勵(lì)農(nóng)民人口以家庭為單位地向城市流動(dòng)，在城市安家落戶(hù)，把城市化人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘卸ň尤丝?，從而進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元分割的壁壘，大大加速城市化進(jìn)程。這有利于大幅減少農(nóng)民，提高農(nóng)民收入，同時(shí)增加城市人口占總?cè)丝诘谋戎?，充分順?yīng)了人口城市化加速發(fā)展的需要。???????????????????????????(二)解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇???????????????????????????改革開(kāi)放以來(lái)，我

6、國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民收入水平也有很大程度的提高。但是，與城市居民相比仍有相當(dāng)大的差距，而且，近年來(lái)這種差距還在增大。這其中最根本的原因是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口多，土地少，人均占有和占用的生產(chǎn)資料很少，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法達(dá)到充分就業(yè)，這不利于“三農(nóng)”問(wèn)題的順利解決。目前，約有2億的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，這是增加農(nóng)民收入的最直接的渠道。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要使農(nóng)民真正富裕起來(lái)，縮小城鄉(xiāng)差別，最終必須減少農(nóng)村人口數(shù)量，使農(nóng)民中的大部分分化出來(lái)轉(zhuǎn)移到大、中、小城市并且在城市居住，因此，解決農(nóng)民工的城市居住問(wèn)題正是符合“三農(nóng)”問(wèn)題的內(nèi)在需要，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。?????????????????????????

7、??(三)解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題是城市自身發(fā)展的客觀(guān)需要???????????????????????????1.有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力???????????????????????????人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)典型特征。目前，我國(guó)大中城市的人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城市勞動(dòng)力的流動(dòng)人口和常住人口構(gòu)成兩個(gè)金字塔的重疊，二者都有高中低素質(zhì)的人員組成，都包括非熟練勞動(dòng)力、熟練勞動(dòng)力、高級(jí)技術(shù)