對(duì)我國(guó)女職工退休年齡問(wèn)題的思考

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1、對(duì)我國(guó)女職工退休年齡問(wèn)題的思考【摘要】女性退休年齡與男性相同,既是女性的權(quán)利,也是她們的義務(wù)。無(wú)論是從可預(yù)期年齡,還是體力、智力減退速率,都不能得出女性需要比男性提前離開(kāi)工作崗位的依據(jù)。推遲女性退休可以節(jié)約教育成本,提高人力資源使用效率,緩解二次就業(yè)帶來(lái)的一人雙崗現(xiàn)象,還可以減小社會(huì)養(yǎng)老壓力。為抵消因女職工推遲退休占用的就業(yè)崗位,可選擇縮短日勞動(dòng)時(shí)間,或?yàn)榕毠ぴO(shè)立3-5年育兒假等方案。　　【關(guān)鍵詞】男女平等退休年齡日工作時(shí)間育兒假　　　　男女平等是社會(huì)主義中國(guó)取得的重大成就之一,其在人權(quán)事業(yè)、民主政治、

2、社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力解放等方面的巨大作用毋庸置疑。毛澤東同志闡明“時(shí)代不同了,男女都一樣”,并形象生動(dòng)的論述到“婦女能頂半邊天”。在新時(shí)期,“男女平等是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策”(江澤民在1995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)的開(kāi)幕式上講話(huà))。這些不僅是看法和思路,更是成功的實(shí)踐。世界銀行2002年《中國(guó)國(guó)別社會(huì)性別報(bào)告》指出:中國(guó)婦女在過(guò)去一百年間取得了舉世矚目的成就,從封建制度走向解放,再走向法律上的平等。在整個(gè)中國(guó),正在使中國(guó)婦女和男子、男孩和女孩朝著全面平等前進(jìn)。無(wú)論持任何標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)保障和促進(jìn)性別平等的

3、法律都是開(kāi)明的,而且可以成為許多其他國(guó)家的參照。據(jù)此,可以說(shuō)生活在社會(huì)主義新中國(guó)的婦女是幸運(yùn)的、幸福的?！　〉谖覈?guó)的法律、制度中仍有一項(xiàng)男女有別的規(guī)定,那就是退休年齡?，F(xiàn)行退休制度規(guī)定的退休年齡中,為男60周歲,女55/50周歲。國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿(mǎn)60周歲,女工人年滿(mǎn)50周歲,女干部年滿(mǎn)55周歲。即使是骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員延長(zhǎng)后的退休年齡,也規(guī)定女同志最長(zhǎng)不得超過(guò)60周歲,男同志最長(zhǎng)不得超過(guò)65周歲?！　∈澜缟峡偟内厔?shì)是逐漸將男女退休年齡拉平,迄今,規(guī)定男女同齡退休的國(guó)家約占60%。例如,英

4、國(guó)已將男65歲、女60歲統(tǒng)一為65歲,澳大利亞將男65歲、女63歲統(tǒng)一為65歲,最近有提升至67歲。在亞洲,除了越南、巴基斯坦外,大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)也是男女同齡退休,日本是65歲,新加坡是62歲,韓國(guó)、菲律賓是60歲。而我國(guó)仍實(shí)行退休年齡不同的制度,而且退休年齡的性別差距堪稱(chēng)世界之最。就是這樣的司空見(jiàn)慣、見(jiàn)怪不怪的制度正在妨礙著男女平等精神的落實(shí),消減著女性人力資源的效能,影響著女性個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)?！　?女性提前退休的悖論　　女性提前退休不合理　　誠(chéng)然,在我國(guó)男女退休年齡的差別化是為了保護(hù)女性而起的,目前沿

5、用的是1978年制定的規(guī)定,當(dāng)時(shí)的人們普遍從事的是體力勞動(dòng),而在“男女都一樣”的思想支配下,女勞動(dòng)者在工種方面沒(méi)有特殊限制,可見(jiàn),在當(dāng)時(shí)以“體力”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),女勞動(dòng)者提前退休是合理的。然而,時(shí)過(guò)境遷,現(xiàn)在大部分人從事的腦力勞動(dòng)比體力勞動(dòng)多很多,即使在體力勞動(dòng)的范疇內(nèi),對(duì)女性從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作已從法律上做了限定?？茖W(xué)研究的結(jié)果只證明了男女體力上有差別,并未證明男女體力衰減速度的差別,而腦力勞動(dòng)所依賴(lài)的“智力”衰減在性別之間亦無(wú)差別。因此,女性提前退休的前提已不復(fù)存

6、在?！　∧信芙逃臅r(shí)間相等,女性卻要早退休,職業(yè)生涯縮短了,晉升、職業(yè)遷移等機(jī)會(huì)就會(huì)變小。例如目前全國(guó)女干部,雖然數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),比例已接近干部隊(duì)伍的40%,而高級(jí)干部的比例卻僅占17%,其原因主要是對(duì)她們提拔使用的年齡限制所致。女性知識(shí)分子、高技能人才等的情況也大抵如此。這客觀(guān)上減少了女性發(fā)展機(jī)會(huì),是人為造成的男女不平等?！　∧壳皩?duì)女高級(jí)知識(shí)分子的可選擇55或60退休的政策,是彈性退休政策的雛形。彈性退休政策是指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的較為靈活的退休政策。彈性退休政策已成為

7、許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)、實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要政策主張,并將發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。在我國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口態(tài)勢(shì)發(fā)展相當(dāng)不平衡的基本國(guó)情的約束下,允許一部分人選擇提前退休也是可以的,逐步實(shí)施彈性退休政策不失為一種較為明智的決策。然而,提前或延遲退休選擇權(quán)男女應(yīng)平等,不應(yīng)僅賦予女性,不該僅允許提前?！　?jù)此,男女退休年齡平等是男女勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)平等的一部分,而退休年齡的差別化有違社會(huì)公平正義原則?！　∨蕴崆巴诵莶缓锨椤　‰S著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)人的平均壽命增加了,而女性比男性壽命

8、長(zhǎng)3-4年,婦女平均預(yù)期壽命已提高到歲。女性提前回家意味著退休后的“剩余”時(shí)間比男性多了8-9年,產(chǎn)生了巨大的不平衡。事實(shí)上女性到了50-55歲,從生理上和心理上都進(jìn)入了“第二春”,正是學(xué)識(shí)豐厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的時(shí)期,并且卸去了照顧子女的重?fù)?dān)。在這樣一個(gè)時(shí)期,把她們從他們所熟悉、所專(zhuān)長(zhǎng)的工作崗位上撤下來(lái),其出路無(wú)非三個(gè):　　一是尋找第二職業(yè)再就業(yè),她們不得不在不熟悉的崗位,不熟悉的同事,不熟悉的環(huán)境中當(dāng)配角,職位、薪酬、勞動(dòng)保護(hù)等處