解讀領(lǐng)導(dǎo)干部五十二不準(zhǔn)

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1、解讀領(lǐng)導(dǎo)干部五十二“不準(zhǔn)”執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。自《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）頒布實(shí)施以來(lái)，全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則中提出的八項(xiàng)“禁止”和五十二個(gè)“不準(zhǔn)”，更加清醒地認(rèn)識(shí)到必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。為使全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更好地理解《廉政準(zhǔn)則》的精髓，根據(jù)中紀(jì)委法規(guī)室編寫的《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉釋義》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)準(zhǔn)則中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。1、不準(zhǔn)接受可

2、能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排　　【解讀】　　本項(xiàng)是關(guān)于接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的請(qǐng)客、送禮及其他服務(wù)行為的禁止性規(guī)定?！　”卷?xiàng)所稱的“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排”，是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)的、與正常履行公務(wù)相沖突的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，如納稅單位宴請(qǐng)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日旅游，就屬于這種情況。判斷某一禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，不能以接受禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排的領(lǐng)導(dǎo)干部主觀意愿為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)從客觀上加以分析斷定，看領(lǐng)

3、導(dǎo)干部的權(quán)力、地位是否會(huì)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人在政治、經(jīng)濟(jì)等方面造成影響?！　∵@里所說(shuō)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，都具有一定的目的性和交易性，其實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)這種形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)的行為施加影響。從某種意義上說(shuō)，送禮是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、勤政、公正品質(zhì)的懷疑，是對(duì)腐敗、奸邪、不公正的利用和投機(jī)。正因?yàn)樯贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔、不勤政、不公平，導(dǎo)致一些本來(lái)可以得到正當(dāng)利益的人為了維護(hù)個(gè)人利益而采取非正常手段，也使得一些不該得到某種利益的人企圖通過(guò)送禮手段，為自己爭(zhēng)得非法利益。　　因無(wú)法拒絕，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品的，所接受的禮物應(yīng)當(dāng)一律登記、

4、交公。否則，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第七十四條處理。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第八十條的規(guī)定處理。與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，《廉政準(zhǔn)則》增加了“旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排”，這是根據(jù)新情況、新問題做出的調(diào)整和補(bǔ)充。由于《黨紀(jì)處分條例》沒有對(duì)應(yīng)條款，應(yīng)當(dāng)按照《黨紀(jì)處分條例》第八章第八十二條違反廉潔自律規(guī)定的行為中的兜底條款處理。2、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證　　【解讀】　　本項(xiàng)是關(guān)于接受禮金、有價(jià)證券和支付憑證的禁止性規(guī)定。　　本項(xiàng)整合了1997年3月頒布的《廉政準(zhǔn)則

5、（試行）》第一條第（三）項(xiàng)“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券”和第（四）項(xiàng)“接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑證”的內(nèi)容。8　　本項(xiàng)所稱的“公務(wù)活動(dòng)”，包括國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)和對(duì)外公務(wù)活動(dòng)。本項(xiàng)所稱的“禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”，包括現(xiàn)金和代幣購(gòu)物券、禮儀儲(chǔ)蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，支票、本票、匯票及各種有價(jià)識(shí)別磁卡等支付憑證。　　送禮受禮行為，敗壞黨風(fēng)，腐蝕干部。許多腐敗分子都是從接受禮金開始，聚斂大量錢財(cái)，走上嚴(yán)重違法犯罪道路的。接受禮金和受賄的區(qū)別在于，后者不僅收受了錢財(cái)，還為請(qǐng)托人謀取利益。一般而言，請(qǐng)托人最開始

6、可能不會(huì)提出辦事要求，僅是送些紅包、禮金、有價(jià)證券和支付憑證等。但是最終請(qǐng)托人不會(huì)白白花錢，其目的是通過(guò)送錢辦自己的事，這樣就一步步把領(lǐng)導(dǎo)干部拉進(jìn)了腐敗的泥潭。因此，從源頭上預(yù)防和治理收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證的行為，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的一個(gè)重要措施。　　對(duì)于違反本項(xiàng)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照2001年3月中央紀(jì)委和監(jiān)察部頒布實(shí)施的《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》處理。　　該處分規(guī)定中第四條規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中擔(dān)任副科級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，事業(yè)單位、人民團(tuán)體中相當(dāng)于副科級(jí)以上

7、職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員，在2000年12月中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議后，接受管理和服務(wù)的對(duì)象，主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、外商和私營(yíng)企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券或者支付憑證的，不論數(shù)額多少，一律給予警告以上的黨紀(jì)處分直至開除黨籍，或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。違反本規(guī)定，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。　　3、不準(zhǔn)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益　　【解讀】　　本項(xiàng)是關(guān)于以交易、委托理財(cái)形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物行為的禁止性規(guī)定。　　本

8、項(xiàng)所稱的“以交易形式謀取不正當(dāng)利益”，包括:（1）以明顯低于市場(chǎng)的