論民事訴訟調(diào)解制度的完善

《論民事訴訟調(diào)解制度的完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、論民事訴訟調(diào)解制度的完善更多請(qǐng)登錄www.corwing.com科云網(wǎng)引言：我國民事訴訟調(diào)解制度有著相當(dāng)悠久的歷史，從西周的銅器銘文中有關(guān)調(diào)解的記載到第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期農(nóng)民組織中負(fù)責(zé)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置再到新中國成立以來，隨著馬錫五審判方式的開展，后來通過不斷發(fā)展和完善，形成我國司法制度中最有特色的制度，并得到西方國家的肯定，被譽(yù)“東方經(jīng)驗(yàn)”而加以學(xué)習(xí)借鑒。它不僅繼承了我國“輕法理重人情”“以和為貴，貴和持中，貴和尚中”的儒家道德思想，而且還與當(dāng)時(shí)利益單一，人口居住固定，權(quán)利淡漠的社會(huì)特點(diǎn)相適應(yīng)，為及時(shí)徹底地解決民事權(quán)益爭議，提高辦案效率，減少訴訟成本發(fā)揮著重要的作用，但

2、是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們法律意識(shí)的增強(qiáng)和依法治國過程的不斷推進(jìn)，調(diào)解制度暴露出許多弊端，嚴(yán)重阻礙了其作用的發(fā)揮，因此進(jìn)一步完善民事訴訟調(diào)解制度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用，是非常有必要的。一、訴訟訴訟調(diào)解制度的基本理論（一）民事訴訟調(diào)解制度的性質(zhì)1、民事訴訟調(diào)解是當(dāng)事人雙方訂立訴訟契約的行為訴訟契約，即指當(dāng)事人之間以直接或間接發(fā)生訴訟法上效果為目的的合意而民事訴訟的契約化，就是減少或弱化程序的強(qiáng)制性，允許當(dāng)事人就某些程序選擇是否適用。民事訴訟法是規(guī)范民事訴訟行為的法律，規(guī)范法院的公權(quán)力行為和民事主體的訴訟行為，解決的是私法糾紛，主要是一種財(cái)產(chǎn)糾紛；在訴訟中當(dāng)事人都是民

3、事主體，民事訴訟其直接作用和目的在于保護(hù)個(gè)人利益，因此在民事訴訟中當(dāng)事人仍然可以自行協(xié)商解決民事糾紛。另外審判效益要求民事調(diào)解契約化，因?yàn)樵V訟往往要消耗司法資源以及當(dāng)事人的精力、財(cái)力和時(shí)間，從訴訟成本上看，為節(jié)約成本，盡快解決糾紛，應(yīng)允許當(dāng)事人對(duì)某些訴訟程序的適用進(jìn)行約定，如果訴訟成本太高，代價(jià)太大，當(dāng)事人未必都會(huì)通過獲取判決的方式來解決糾紛，他們會(huì)自行協(xié)商解決。綜上所述，民事訴訟調(diào)解是當(dāng)事人雙方訂立訴訟契約的行為，具有兩種行為性質(zhì)，即私法行為和訴訟行為：實(shí)體法上表現(xiàn)為處分民事權(quán)利的私法行為，訴訟法上表現(xiàn)為放棄訴權(quán)即獲得判決權(quán)的訴訟行為。2、民事訴訟調(diào)解是當(dāng)事人行使處分權(quán)的

4、行為民事訴訟是法院對(duì)民事案件行使審判權(quán)和當(dāng)事人對(duì)自己的民事訴訟權(quán)利、民事權(quán)利行使處分權(quán)的結(jié)合，此二者結(jié)合就形成了所謂的“處分原則”。訴訟中當(dāng)事人可以放棄自己的訴訟請(qǐng)求，承認(rèn)對(duì)方的主張；可以處分自己的訴訟程序的權(quán)利，可以撤訴、和解和上訴。所以民事調(diào)解也是一種處分行為，是當(dāng)事人在法院的主持下與“意思自治”這一制度的基本原則基礎(chǔ)上對(duì)自己實(shí)體權(quán)利及程序權(quán)利的處分，經(jīng)法院認(rèn)可，具有同判決一樣的效力。3、民事訴訟調(diào)解是法院的公證行為民事調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人的意思表示，而不是法院的意思表示。對(duì)于法院在民事調(diào)解過程中扮演的角色，有些學(xué)者認(rèn)為其是在實(shí)施訴訟行為，行使審判權(quán)。一般說來，可以調(diào)解的案

5、件雖然都是訴訟案件，但法院在這類案件中不舉行聽證，也不做出裁決。因此法院在民事調(diào)解的過程中不是在行使審判權(quán)，法院行使是一種廣義的司法權(quán)，或者說是審判權(quán)的附隨權(quán)。雖然司法權(quán)的本質(zhì)是裁判權(quán)，但不僅限于此，比如還有采取保全措施和執(zhí)行的權(quán)力等。民事調(diào)解應(yīng)是法院的一種非訴訟行為，它雖出現(xiàn)在訴訟過程中，卻是一種非訴訟程序。其次法院對(duì)民事調(diào)解協(xié)議作全面審查和監(jiān)督，使其具有合法性，賦予具有執(zhí)行內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力，這實(shí)際上就是一種公證行為，所以法院實(shí)際上在這里行使的是一種公證權(quán)，在此中起著公證作用。（二）我國民事訴訟調(diào)解制度存續(xù)的意義1、民事訴訟調(diào)解制度本身的優(yōu)勢決定其有必要存續(xù)第一，

6、調(diào)解自愿性特點(diǎn)較審判有優(yōu)勢?！睹袷略V訟法》第85條規(guī)定，人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解，這是程序意義上的自愿；第88條規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫，這是實(shí)體意義上的自愿。最高人民法院2004年9月16日公布的《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》中重點(diǎn)突出了調(diào)解自愿原則，明確規(guī)定了當(dāng)事人有啟動(dòng)調(diào)解、調(diào)解的方式、調(diào)解協(xié)議的達(dá)成、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容及調(diào)解書簽收等自由，為訴訟調(diào)解中自愿原則落實(shí)提供了更完善的程序保障。第二，調(diào)解的目的和解性、開放性、較審判有優(yōu)勢。盡管訴訟在我國社會(huì)中已變得越來越尋常了，人們的訴訟觀與以

7、往相比發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，但仍有相當(dāng)一部分國人保持傳統(tǒng)文化中厭訟心理，而如果選擇調(diào)解，若獲成功，不僅能徹底解決糾紛，而且還避免了當(dāng)事人之間關(guān)系的緊張和對(duì)立?！蛾P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第9條規(guī)定：調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以準(zhǔn)許。當(dāng)事人在進(jìn)行協(xié)商解決糾紛時(shí)，通常會(huì)對(duì)各項(xiàng)法律關(guān)系一并解決，達(dá)成協(xié)議，而協(xié)議的內(nèi)容通常會(huì)超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的范圍，法院對(duì)超出訴訟請(qǐng)求的情形在依法審查后予以確認(rèn)。這都有利于糾紛的徹底解決。第三，調(diào)解相對(duì)判決而言，相對(duì)比較靈活，調(diào)解書生效后與判決具有同等的效力，一審中達(dá)成