昆明科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法

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1、昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，建立和完善科學(xué)的科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施成效和財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革方面的要求以及省政府對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的要求，按照《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市深化財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發(fā)〔2017〕60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱科技計(jì)劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)

2、稱市科技局）以市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱科技計(jì)劃）?？萍加?jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指由科技計(jì)劃立項(xiàng)支持，具備條件的單位承擔(dān)，在一定期限內(nèi)開展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持依法行政、明確職責(zé)、—28—程序規(guī)范、管理公開、促進(jìn)創(chuàng)新、講求績(jī)效的原則，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效水平。第四條項(xiàng)目實(shí)行歸口專業(yè)管理，由市科技局授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)，承擔(dān)項(xiàng)目的過(guò)程管理以及驗(yàn)收、績(jī)效和檔案等管理工作。第二章責(zé)任主體與職責(zé)第五條市科技局是科技計(jì)劃以及項(xiàng)

3、目管理的主管部門，履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和申報(bào)；（二）負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的編制與發(fā)布；（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效等管理工作；（四）授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目管理工作；（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和監(jiān)督管理，委托項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作；（六）協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技主管部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作；（七）協(xié)助有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作；（八）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他事項(xiàng)?！?8—第六條市財(cái)政局是科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管部門，履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)

4、算的評(píng)審；（二）審核并批復(fù)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；（三）對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行財(cái)政績(jī)效考評(píng)；（四）對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條科技主管部門是指向市科技局申請(qǐng)并經(jīng)審核確認(rèn)，具有項(xiàng)目推薦和管理職能的單位（主要包括市級(jí)行業(yè)主管部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門等），履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)單位的項(xiàng)目初審、推薦、管理和監(jiān)督等工作；（二）對(duì)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題；（三）協(xié)助市科技局和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作。第八條昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中心是承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目具體管理工作的專

5、業(yè)機(jī)構(gòu)，按照市科技局的授權(quán)履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)受理工作；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程管理及驗(yàn)收的具體工作；—28—（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)分析；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案資料管理；（五）向市科技局報(bào)告項(xiàng)目管理中的重大事項(xiàng)；（六）接受市科技局和市財(cái)政局的監(jiān)督管理。第九條項(xiàng)目承擔(dān)單位是指符合項(xiàng)目申報(bào)條件，承擔(dān)項(xiàng)目具體實(shí)施任務(wù)的單位，履行以下主要職責(zé)：（一）履行法人責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)保障條件，執(zhí)行項(xiàng)目合同，組織項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，完成項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)；（二）按期提交項(xiàng)目執(zhí)行年度科技報(bào)告、中期科技報(bào)告，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)；（三）按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料和

6、科技報(bào)告；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；（五）接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十條項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指獲得昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，受市科技局委托承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審及相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：（一）組織開展項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審工作；—28—（二）落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審相關(guān)保障條件，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)；（三）接受市科技局的監(jiān)督管理。第三章申報(bào)與受理第十一條市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，于每年第3季度印發(fā)下一年度項(xiàng)目申報(bào)指南通知。項(xiàng)目申報(bào)受理期不少于50天。第十二條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以

7、下條件：（一）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團(tuán)體，共同與昆明市屬法人單位合作開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位；（二）在所申報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)域，具有一定研發(fā)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，上年度有研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，具備完成項(xiàng)目必備的人才條件和自籌資金能力，項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)2年；（三）涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項(xiàng)目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)；（四）具有健全的內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和完成項(xiàng)目所需的組織管理能力；—28—（五）近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，近1年內(nèi)無(wú)