開辟國有經(jīng)濟的新境界

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1、開辟國有經(jīng)濟的新境界開辟國有經(jīng)濟的新境界三中全會的《決定》關(guān)于國有經(jīng)濟改革的內(nèi)容是社會主義基本經(jīng)濟制度的升級版，標志著騎到資本頭上的社會主義方略的形成　　十八屆三中全會《決定》對國有經(jīng)濟的改革著墨不多，但卻在一定程度上取得了突破性進展。其中點睛之筆是推動國有資產(chǎn)的資本化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。這一決定的精神，又在剛剛結(jié)束的兩會上以政府工作報告形式成為國家意志。　　現(xiàn)代世界有各種力量在支配著人們的生活，資本的力量是其中最為強大的力量。不論是政治權(quán)力、媒體的傳播霸權(quán)、學(xué)術(shù)機構(gòu)的話語權(quán)力，以

2、及形形色色的非政府組織的運作，背后無不有資本的力量在操控。這就應(yīng)了一句古話：有本文由.L.收集整理錢能使鬼推磨，不論什么樣的鬼?！　∈藢萌腥珪稕Q定》的改革，是要實現(xiàn)國有企業(yè)的逐步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從國有資產(chǎn)的主陣地，轉(zhuǎn)移到國有資本的主陣地。要把國有經(jīng)濟從混亂的一鍋粥，變成一篇大文章。如何做好國有經(jīng)濟這篇大文章？根本上是利用和駕馭資本的力量來做大做強中國的社會主義因素。國有經(jīng)濟有退、有進，但是核心是以戰(zhàn)略陣地轉(zhuǎn)移贏得戰(zhàn)略能力的增強，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力?！　?zhàn)略轉(zhuǎn)移：從資產(chǎn)到資本　　國有經(jīng)濟具有雙重

3、屬性。一是逐利性，它和其他企業(yè)一樣需要盈利，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；二是公益性。和非公有企業(yè)不同，國有經(jīng)濟需要服務(wù)于國家和人民的長遠整體利益。國有企業(yè)既是經(jīng)濟動物，又是需要承擔社會責任的法人。這雙重屬性具有矛盾，但是可以統(tǒng)一，歷次國有企業(yè)改革就是圍繞著提高國企的活力和提高履行社會責任的能力兩大命題展開?！　「母镩_放以來，中國不斷探索國有企業(yè)改革的道路，取得了舉世矚目的成就。國有企業(yè)經(jīng)歷了痛苦的改革和轉(zhuǎn)型過程，實現(xiàn)了先衰弱而后重新崛起的過程，使得國有資產(chǎn)總量大幅度增加，國有資本布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有經(jīng)濟的活力和競

4、爭力不斷增強，發(fā)展質(zhì)量大幅度提升，已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。2000年，中國進入世界500強的國有企業(yè)只有10家，到2013年已上升至79家。這不但打破了撒切爾夫人1991年的關(guān)于市場經(jīng)濟和社會主義不能兼容的預(yù)言，也打破了1997年克林頓關(guān)于國有企業(yè)和WTO不能兼容的預(yù)言?！　∈藢萌腥珪稕Q定》關(guān)于國有經(jīng)濟的改革主要是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟與推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，共12項改革，核心環(huán)節(jié)是通過推進混合所有制、組建資本運營投資公司、以管資本為主加強監(jiān)管實現(xiàn)國有資產(chǎn)向國有資本的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。正是這一轉(zhuǎn)移為增強國有

5、企業(yè)活力和人民共享國有經(jīng)濟收益創(chuàng)造了條件?！　⌒乱惠喐母?，從資產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了四個分離。首先是資本運營和企業(yè)經(jīng)營的分離，為國有資本有進有退，不斷做大做強，提升控制力、影響力創(chuàng)造了條件。其次，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值責任的分離，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運營等新的增加資本回報率的行業(yè)創(chuàng)造了條件。第三，行政管理和企業(yè)經(jīng)營的分離，為企業(yè)增強活力和健全現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了條件；第四，資本收益權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分離，為全體人民作為最終所有人的所有者收益有效保障創(chuàng)造了制度條件?！　馁Y產(chǎn)向資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移就如同當年毛澤東同志提

6、出運動戰(zhàn)好于陣地戰(zhàn)，不是著眼于一城一地的攻防得失，而是有進有退，打得贏就打，打不贏就走，在戰(zhàn)略方向穩(wěn)定的同時，戰(zhàn)術(shù)機動靈活，在流動的戰(zhàn)斗中不斷壯大軍事實力，從而把中華大地上的國有經(jīng)濟的大文章寫得更加生龍活虎，從一個勝利走向另一個勝利?！　薪?jīng)濟四權(quán)分離新模式　　西方國家從20世紀30年代就開始了管理革命，出現(xiàn)了所有權(quán)和管理權(quán)分離的潮流，到60年代大部分的企業(yè)已經(jīng)是管理者控制，而并非所有者控制。錢德勒將這一潮流稱之為新型的經(jīng)理人資本主義。二戰(zhàn)之后，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變進一步深入發(fā)展，出現(xiàn)了所有權(quán)替身化。隨著企業(yè)股

7、權(quán)日益分散化、多元化和社會化，在日益分散化的股東中出現(xiàn)了機構(gòu)投資者這一新類型的股東，而且成為當代最重要的一類企業(yè)股東。2005年，美國機構(gòu)投資持股比例已經(jīng)達到61.2%。由于機構(gòu)投資者產(chǎn)權(quán)來源行政多元，大多屬于資產(chǎn)委托管理的信托財產(chǎn)，機構(gòu)投資者是作為終極所有者的代理人，使得所有權(quán)本身又兩權(quán)分離，事實上出現(xiàn)了所有權(quán)、資本運營權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離?！　≈袊膰衅髽I(yè)所有者是全體人民，國資委作為所有權(quán)的代表人履行出資人職責的機構(gòu)，就扮演了類似現(xiàn)代企業(yè)機構(gòu)投資者所扮演的替身所有者的角色。由國資委來作為替身所有者，會帶

8、來兩個問題：一是國資委并非專業(yè)的資本運營機構(gòu)，本身也并非一個有嚴格預(yù)算約束的企業(yè)單位。二是國資委作為政府一級機構(gòu)，承擔著行政職能。這就使得與替身所有者的功能相沖突?！　∵@就需要進一步將替身所有權(quán)進行分離，一是資本運營權(quán)，二是監(jiān)管權(quán)。國資委的監(jiān)管權(quán)是所有權(quán)的衍生權(quán)利，包括出資人職責，以及對于國有資產(chǎn)和資本的宏觀監(jiān)管，通俗而言國資委就是管理全體人民共有資產(chǎn)的大管家。這就形成了