昆明科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法

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1、昆明市科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范昆明市科技計劃項目及經(jīng)費管理，建立和完善科學(xué)的科技計劃項目及經(jīng)費管理機制，提高科技計劃項目實施成效和財政經(jīng)費使用績效，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強和改進中央財政科研項目和資金管理改革方面的要求以及省政府對省級科技計劃項目和資金管理的要求，按照《昆明市科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發(fā)〔2017〕60號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱科技計劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)

2、新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）以市級財政科技經(jīng)費預(yù)算組織實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計劃（以下簡稱科技計劃）。科技計劃項目（以下簡稱項目）是指由科技計劃立項支持，具備條件的單位承擔(dān)，在一定期限內(nèi)開展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。第三條項目及經(jīng)費的管理堅持依法行政、明確職責(zé)、—28—程序規(guī)范、管理公開、促進創(chuàng)新、講求績效的原則，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費對科技資源配置的引導(dǎo)作用，切實提高項目經(jīng)費使用的績效水平。第四條項目實行歸口專業(yè)管理，由市科技局授權(quán)項目管理專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一受

3、理項目申請，承擔(dān)項目的過程管理以及驗收、績效和檔案等管理工作。第二章責(zé)任主體與職責(zé)第五條市科技局是科技計劃以及項目管理的主管部門，履行以下主要職責(zé)：（一）負責(zé)年度科技計劃經(jīng)費預(yù)算的編制和申報；（二）負責(zé)年度科技計劃項目申報指南的編制與發(fā)布；（三）負責(zé)項目立項、實施、驗收、績效等管理工作；（四）授權(quán)項目管理專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項目管理工作；（五）負責(zé)項目管理服務(wù)機構(gòu)的認定和監(jiān)督管理，委托項目管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項目評估評審工作；（六）協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位、項目管理服務(wù)機構(gòu)的項目管理工作；（七

4、）協(xié)助有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作；（八）協(xié)調(diào)解決項目管理中的其他事項?！?8—第六條市財政局是科技計劃經(jīng)費預(yù)算的主管部門，履行以下主要職責(zé)：（一）負責(zé)年度科技計劃經(jīng)費財政預(yù)算的評審；（二）審核并批復(fù)年度科技計劃經(jīng)費預(yù)算和決算；（三）對科技計劃經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進行財政績效考評；（四）對科技計劃經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第七條科技主管部門是指向市科技局申請并經(jīng)審核確認，具有項目推薦和管理職能的單位（主要包括市級行業(yè)主管部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門等），履行以下主要職責(zé)：（一）負責(zé)本部門、本地區(qū)單位的項目初審、

5、推薦、管理和監(jiān)督等工作；（二）對本部門、本地區(qū)項目承擔(dān)單位進行指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題；（三）協(xié)助市科技局和項目管理專業(yè)機構(gòu)的項目管理工作。第八條昆明市科技計劃項目管理中心是承擔(dān)科技計劃項目具體管理工作的專業(yè)機構(gòu)，按照市科技局的授權(quán)履行以下主要職責(zé)：（一）負責(zé)項目的申報受理工作；（二）負責(zé)項目過程管理及驗收的具體工作；—28—（三）負責(zé)項目的績效評價分析；（四）負責(zé)項目的檔案資料管理；（五）向市科技局報告項目管理中的重大事項；（六）接受市科技局和市財政局的監(jiān)督管理。第九條項目承擔(dān)單位是指符合項目申報條件

6、，承擔(dān)項目具體實施任務(wù)的單位，履行以下主要職責(zé)：（一）履行法人責(zé)任，落實項目實施的相關(guān)保障條件，執(zhí)行項目合同，組織項目實施，規(guī)范經(jīng)費管理，完成項目規(guī)定任務(wù)；（二）按期提交項目執(zhí)行年度科技報告、中期科技報告，及時報告項目實施中的重大事項；（三）按期申請項目驗收，并提交項目驗收資料和科技報告；（四）負責(zé)項目科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；（五）接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十條項目管理服務(wù)機構(gòu)是指獲得昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)資格認定，受市科技局委托承擔(dān)項目評估評審及相關(guān)工作的機構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：（一）組

7、織開展項目的評估評審工作；—28—（二）落實項目評估評審相關(guān)保障條件，堅持“公平、公正、公開”原則，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)；（三）接受市科技局的監(jiān)督管理。第三章申報與受理第十一條市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，于每年第3季度印發(fā)下一年度項目申報指南通知。項目申報受理期不少于50天。第十二條項目申報單位應(yīng)當具備以下條件：（一）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團體，共同與昆明市屬法人單位合作開展產(chǎn)、學(xué)、研活動的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位；（二）在所申報項目領(lǐng)域，具有一定研發(fā)

8、優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，上年度有研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，具備完成項目必備的人才條件和自籌資金能力，項目實施期限一般不超過2年；（三）涉及動物實驗、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)；（四）具有健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)管理制度和完成項目所需的組織管理能力；—28—（五）近3年內(nèi)無不良信用記錄，近1年內(nèi)無